Предисловие
“Идеи экономистов … имеют гораздо большее значение, чем
принято думать. В действительности только они и правят миром”.
Д.М.Кейнс
В предлагаемой монографии авторами, начальником отдела экономического
планирования и развития министерства здравоохранения Хабаровского края
Кораблевым Владимиром Николаевичем, министром здравоохранения края Савковой
Валентиной Михайловной, первым заместителем министра здравоохранения Тропниковой
Валентиной Евгеньевной, рассматривается проблема эффективного использования
ресурсов здравоохранения края с позиции повышения качества оказания медицинской
помощи населению.
Исследованиями авторов установлено, что в настоящее время в Хабаровском крае
структура спроса населения на медицинские услуги характеризуется преобладанием
затратных технологий, а с учетом складывающихся негативных демографических
тенденций в регионе прогноз развития спроса на услуги здравоохранения будет
характеризоваться существенным снижением объемов услуг. Это неизбежно окажет
влияние на развитие организационной макроструктуры здравоохранения, его
ресурсную и технологическую базу.
Структура здравоохранения Хабаровского края характеризуется дефицитом
территориальной программы государственных гарантий оказания населению края
бесплатной медицинской помощи и высоким уровнем износа основных производственных
фондов учреждений здравоохранения.
Экономическая модель здравоохранения Хабаровского края характеризуется
унифицированным подходом к планированию объемов медицинской помощи без учета
региональных особенностей здоровья населения, экстенсивным подходом к
планированию структуры здравоохранения, отсутствием нормативов эффективного
использования материальных и трудовых ресурсов, а также финансовыми нормативами
(тарифами), не позволяющими в полном объеме возместить затраты учреждений
здравоохранения.
По мнению авторов, приоритетами стратегии эффективного использования ресурсов
здравоохранения Хабаровского края являются достижение сбалансированности между
объемами государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской
помощи и ресурсным обеспечением здравоохранения, структурная перестройка
здравоохранения края, воспроизводство основных фондов учреждений
здравоохранения, внедрение экономических методов управления отраслью,
привлечение инвестиций в здравоохранение края.
Для достижения баланса между объемами медицинской помощи и финансовым
обеспечением здравоохранения необходима модернизация системы обязательного
медицинского страхования. Важнейшим элементом модернизации системы обязательного
медицинского страхования в крае является тарифная политика, основным
направлением которой является возмещение расходов учреждений здравоохранения в
полном объеме с обеспечением их рентабельности, а также формирование
экономических механизмов, направленных на реструктуризацию сети учреждений
здравоохранения, их технологическое перевооружение и повышение качества оказания
медицинской помощи населению.
Основным содержанием совершенствования экономической модели здравоохранения
Хабаровского края является создание системы стратегического планирования, увязка
стратегии развития здравоохранения со стратегией социально-экономического
развития региона, привлечение территориальной программы государственных гарантий
в систему стратегического планирования, разработка возможных сценариев развития
здравоохранения региона.
Для реализации стратегии эффективного развития здравоохранения края авторами
предлагается “средневзвешенный” сценарий, включающий в себя следующие позиции:
рост объемов финансирования отрасли превысит темпы инфляции, ежегодные
инвестиции в здравоохранение превысят 10% консолидированного бюджета
здравоохранения края, темпы обновления активной части основных производственных
фондов составят 15-20% их ежегодной балансовой стоимости, показатели
фондовооруженности активной части основных производственных фондов будут иметь
тенденцию к росту от базовых показателей 2002 года, в здравоохранении края будет
развиваться система стратегического планирования, заработают механизмы по
повышению уровня управления государственной и муниципальной собственностью.
Таким образом, монография “Стратегия эффективного использования ресурсов
здравоохранения региона” имеет, несомненно, научно-практическое значение для
широкого круга читателей, работающих в сфере здравоохранения.
Д.э.н., профессор Н.М.Горбунов
Д.э.н., профессор С.Л.Осипов
|