Глава 10. Модернизация отрасли здравоохранения Дальнего
Востока России в условиях рыночных преобразований (стиль, стратегия и система)
Все согласны с тем, что система здравоохранения Дальнего
Востока России пришла в движение. Не всем понятно, в каком направлении начато
это движение…
Неизвестный депутат
Одной из самых острых проблем развития современной России стала проблема
резкого увеличения разрыва показателей социально-экономического развития не
только между провинцией и столичными регионами, но и между провинциальными
регионами. В частности, между малоосвоенными северовосточными, где сосредоточены
основные природные богатства, но с завидной скоростью теряющие свое население, и
южными, занимающими выгодное территориально-географическое положение и
приращивающими свое население.
Определение стратегии и направления действий, а также форм и методов
реализации региональной социально-экономической политики должно опираться на
научно обоснованную диагностику актуальных проблем, на оперативном решении
которых должны быть сосредоточены управленческие решения органов власти. От
специалистов и исследователей в рыночных условиях требуется разработка
рекомендаций по рациональному использованию регионального потенциала субъектов
РФ ДФО. Такой подход потребует разработки методических основ диагностики проблем
сохранения и приумножение уровня качества жизни дальневосточников, что позволит
резко повысить динамику инновационных процессов развития территории. Переход на
рыночные отношения, изменение форм собственности, повышение экономической
самостоятельности и необходимость усиления конкурентоспособности субъектов РФ
региона, заставляет по-новому смотреть на их место и роль в процессе
формирования сбалансированного развития Дальнего Востока России в целом.
Сегодня Дальний Восток является ареной глобальной социальной революции,
которую сложно контролировать не только на региональном уровне, но и на уровне
России в целом. По мере повышения уровня понимания социальных процессов,
происходящих в Азиатско-Тихоокеанском регионе на фоне вступления России во
Всемирную торговую организацию, приходит осознание того, что инновационное
развитие Дальнего Востока России невозможно без формирования полноценных
количественных и качественных характеристик населения региона. Для полноценного
развития человеческого потенциала в этой Российской провинции, необходимо
пересмотреть годами складывающиеся неверные оценки, к которым следует отнести:
- иллюзию о том, что все без исключения субъекты РФ ДФО − это зона глобальной
экономической депрессии, что не соответствует реальному положению дел, поскольку
территории региона весьма неоднородны по своему экономическому и социальному
потенциалу;
- иллюзии о невероятной бедности дальневосточников, в то время как параметры
фактического конечного потребления товаров и услуг домашними хозяйствами
субъектов РФ ДФО занимают места в первой и второй десятке регионов России;
- иллюзии о неразвитости сектора реальной экономики, в то время, как в
регионе сложилось доминирование реального, экспортоориентированного,
конкурентного сектора экономики (добыча и транспортировка углеводородов, золота
и платины, рыбы и морепродуктов, леса, выработка и продажа электроэнергии), в
отличие от Москвы и Санкт-Петербурга, главной составляющей экономической жизни
которых, является торговля и финансы;
- иллюзии о регионе как о лидере среди потребителей средств федерального
бюджета, в то время большинство субъектов РФ ДФО отдает в федеральный бюджет
больше, чем получает из него.
Справедливости ради следует сказать о том, что, несмотря на неоднородность
территорий региона по природно-климатическим условиям жизни и
хозяйственно-производственным характеристикам развития, для всех субъектов РФ
ДФО была и сохраняется до сих пор слаборазвитая социально-бытовая инфраструктура
в сочетании с низкой плотностью населения и сложной экологической ситуацией в
промышленных зонах. Поэтому в «доперестроечные» времена существовала
определенная привлекательность Дальневосточного региона для населения России в
виде более высокой оплаты труда, повышавшейся по мере «движения» рабочего места
на север и числа лет пребывания работающих в регионе. В настоящее время уровень
оплаты труда в ДФО сравнялся или отстает от уровня оплаты труда в центральных
регионах России. В то же время, высокие цены на услуги ЖКХ, жизненно необходимые
товары и продукты питания, отсутствие позитивных сдвигов в социальном развитии
региона снижают и без того невысокий уровень его привлекательности как для
дальневосточников, так и для жителей других регионов России.
Именно в условиях складывающейся ситуации, российское общество начинает
склоняться к осознанию того, что без формирования постоянного населения Дальнего
Востока России с хорошими показателями здоровья сохраняется возможность
«вскочить» в последний вагон уходящего поезда бурно развивающихся экономик стран
АТР, в первую очередь, Китая, который в отличие от России имеет неограниченные
людские ресурсы. Для решения вопросов фор мирования собственных трудовых
ресурсов с приемлемым уровнем качества здоровья необходима реализация
региональных программ модернизация системы охраны здоровья населения.
|