1.1.Социально-экономическое положение территорий ДФО

История освоения Дальнего Востока подчеркивает актуальность демографии региона в течение всего периода его освоения. После распада Советского Союза демографическая проблема резко обострилась и приобрела совершенно новое звучание в связи с резким изменением популяционных трендов. Рост населения на Дальнем Востоке сменился стремительным его сокращением, а выезд населения в западные районы страны приобрел характер устойчивой тенденции. Рассогласованность между необходимостью экономического развития и заселенностью территории постоянно нарастает. Уже сегодня демографический потенциал региона явно недостаточен для освоения расположенных здесь природных богатств, для создания развитой экономической и поселенческой структуры и обеспечения национальной безопасности. Дальний Восток России подошел к рубежу, когда формирование населения становится критическим условием социально-экономического и значимым условием стратегического развития Дальнего Востока.

С одной стороны, Дальний Восток составляет основную часть пространственного, сырьевого и топливно-энергетического потенциалов страны, а с другой – эта часть России уже становится средоточием потенциально-опасных проблем геополитического, социального, демографического, энергетического и инфраструктурного характера. Для разработки новой региональной политики в отношении Дальнего Востока России нужна новая система оценок ситуации, учитывающая кардинальные изменения отношений, интересов и ресурсных возможностей государства, регионов, хозяйствующих субъектов и населения.

Именно в условиях инновационного развития экономики одной из самых острых проблем субъектов РФ ДФО становится разрушение накопленного предыдущими поколениями дальневосточников трудового потенциала. Устойчивое развитие региона предполагает формирование базы ресурсов труда, адекватной имеющемуся потенциалу экономического роста. В условиях инерционности социально-демографических процессов, нехватка собственных трудовых резервов заставляет искать новые, во многом нетрадиционные для России способы восполнения трудового потенциала, что грозит через несколько десятилетий потери сначала экономической, а затем и политической самодостаточности субъектов РФ ДФО как составной части Российского государства.

В этой связи следует отметить, что опасения, связанные с «сепаратизмом» сибиряков и дальневосточников, родились не сегодня. Еще Иркутский генерал-губернатор А.Д. Горемыкин выискивал и вычеркивал в газетных статьях слова «Сибирь и Россия», заменяя их словами «Сибирь и Европейская Россия», вместо «сибиряки» требовал писать «уроженцы Сибири». Даже к политическим ссыльным он относился лучше, чем к сибирякам, которых считал всех сепаратистами. М.Н. Катков и К.П. Победоносцев неоднократно напоминали Александру III об опасности областнических настроений в Сибири и происках поляков.

Однако, Фритьоф Нансен, рассуждая о возможности сибирского сепаратизма, оценивал его скептически. Напротив, утверждал он со знанием дела, сибиряки – это не ирландцы, добивающиеся гомруля, они никогда не забудут того, что они русские и будут всегда противопоставлять себя азиатским народностям. Отвергал Нансен и опасение, что азиатские владения Российской империи (рис. 1.1) вытягивают лучшие силы из центра страны, понижая тем самым ее экономический и культурный уровень. В отличие от испанских, португальских и британских колоний, Сибирь представляет, по его мнению, «естественное продолжение России, и ее надо рассматривать не как колонию, а как часть той же родины, которая может дать в своих необозримых степях приют многим миллионам славян».

В то же время история освоения Дальнего Востока России знала и другие примеры. Так, в советское время приоритет государственной социально-экономической политики был смещен в сторону индустриального развития территорий этого региона. Были построены новые города: Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Солнечный, Биробиджан, Арсеньев, Советская Гавань. С 1926 по 1992 г. численность дальневосточников выросла с 2,6 до 8,4 млн. чел., т.е. более чем в три раза. Основная часть прироста населения пришлась на послевоенные годы. Динамичный рост численности населения и формирование позитивных демографических тенденций свидетельствовали об устойчивом развитии экономики Дальнего Востока в тот период (Заусаев В.К. с соавт., 2006). Конечно, в условиях интенсивного развития региона допускались отклонения. Например, несмотря на значительный рост населения в 1970-е и 1980-е годы и приток в регион преимущественно молодого контингента, шло снижение качества трудового потенциала. В обмене с другими регионами страны Дальний Восток терял более квалифицированный состав трудовых ресурсов, получая взамен более молодые, но менее опытные кадры. Тем не менее, перепись населения 1989 г. показала, что на Дальнем Востоке доля людей с высшим образованием была на 5 % выше, чем в среднем по России...

Рис.1.1. Азиатская часть Российской империи в конце XIX – начале XX века

Принятие в 1987 г. Программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья в значительной мере способствовало повышению показателей обеспеченности населения Дальнего Востока жильем, детскими дошкольными учреждениями, видами и объемами производства услуг в здравоохранении и образовании. По ряду показателей развития социальной сферы в расчете на душу населения Дальний Восток превысил в 1990 годы средние показатели по России. Однако этого оказалось недостаточно для сдерживания оттока населения в постперестроечный период (Заусаев В.К. с соавт., 2005).

Социально-экономические реформы двух последних десятилетий показали экономическую несостоятельность государства, а Программа социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья практически не финансировалась до 2007 года. В результате регион «потерял» около 2 млн. постоянного населения за счет миграционного оттока в центральные регионы России и за рубеж. В этой связи,следует отметить особенность миграционных процессов ‒ Дальний Восток России покидали и продолжают покидать наиболее молодые, образованные люди с высоким качеством здоровья.

В последние десятилетия, в ходе реализации рыночных реформ, все чаще и чаще стали звучать голоса аналитиков, которые утверждают, что Дальнему Востоку России было бы комфортнее получить большую политическую и экономическую самостоятельность, что позволит более эффективно использовать природные богатства, направляя получаемую прибыль непосредственно на диверсификацию развития территорий ДФО. Значительная зависимость от федерального центра, высокий уровень федеральных налогов и другие факторы тормозят восстановление промышленности Дальнего Востока России. По мнению некоторых экономистов и востоковедов (А.Г. Гранберг, Заусаев В.К., Ишаев В.И., Добрецов А.Н., Мажаров И.В. и др.): «…произошла практически полная дезорганизация государственных, и в особенности оборонных отраслей промышленности ДВ России». Это заставляет по-новому переосмысливать возможные перспективы не столь уж отдаленного будущего региона. Для него уже созданы все условия: «экономика развалена, русских мало - китайцев много, мы «пассивны» - они «активны», мы добываем - они производят».

Реалии современной российской действительности таковы, что уповать на некое чудо «возрождения» сильной России, происходящее посредством только сильной централизованной власти, не приходится. Для этого, как минимум, нужна сильная региональная экономика, чего российскому Дальнему Востоку не видать, вероятно, в ближайшие десятилетия, даже, если будет реализована идеология территорий опережающего развития. В этих условиях в ДФО неизбежно будет происходить борьба и сложные процессы, связанные с установлением зон влияния различных государств. Судя по всему, в силу географической близости, Китай будет принимать в этом процессе самое активное и непосредственное участие.

В связи с этим дальневосточники все чаще и чаще обращают свои взоры к «Поднебесной», где в течение нескольких десятилетий идут реформы, однако результаты их просто не сопоставимы с результатами российских реформ. Одну из причин разных, а иногда просто несопоставимых, результатов реформ в России и Китае назвал директор факультета макроэкономики Китайской академии общественных наук, профессор Юань Миньгань: «У нас было общее прошлое, но дальше мы пошли разными путями. Все отрасли, связанные с сырьем и обороноспособностью, по-прежнему в руках государства. Крупные предприятия (нефть, металлургия, уголь, электричество, железная дорога, авиакомпании) под контролем правительства. В Китае не было такой грабительской приватизации, из-за которой в России сейчас столько проблем и почти полностью разрушено производство».

Конечно, китайскими реформами руководили и руководят сами китайцы. А к решению главных государственных вопросов на пушечный выстрел не допускались западные советники, завлабы, дилетанты, воры и коррупционеры. «Проворовавшихся чиновников – в тюрьму или к стенке. Ежегодно расстреливают как минимум десять высокопоставленных государственных деятелей – в ранге губернатора или министра». Среди специалистов бытует мнение, что если была бы возможность в 90-х пригласить в качестве наших руководителей тех китайцев или сингапурцев, которые реформировали экономики своих стран, несомненно, Россию не нужно было вытаскивать сегодня из экономической ямы, а россияне жили бы на порядок лучше.

Как результат проведенных реформ следует рассматривать значительный уровень экономического расслоения граждан РФ. Соотношение 10　% самых богатых к 10　% самых бедных в России (децильный коэффициент) к 2011 году превышает 16. В то же время, самый низкий децильный коэффициент　сформировался в скандинавских странах Дании, Финляндии и Швеции　– 3−4. В Германии, Австрии и Франции этот коэффициент варьирует от 5 до 7. Такое соотношение экономисты считают оптимальным. В среде политологов бытует мнение, что как только децильный коэффициент достигает 10, в стране появляются условия для массовых конфликтов на социальной почве, что требует значительных инвестиций в органы их подавления.

Тем не менее, в 2000-х годах в экономике ДФО происходит устойчивый рост, не прерывавшийся даже в период мирового экономического кризиса. C 1999 года по 2010 год валовой региональный продукт ДФО вырос на 73　%. При этом с 2009 года рост ВРП округа опережает среднероссийский.

Отраслевая структура ВРП территорий ДФО (по данным за 2010 год):

• Сельское и лесное хозяйство, рыболовство　— 6,5　%
• Добыча полезных ископаемых　— 24,7　%
• Обрабатывающая промышленность　— 5,6　%
• Производство и распределение электроэнергии, газа и воды　— 4,2　%
• Строительство　— 12,2　%
• Торговля　— 10,2　%
• Гостиницы и рестораны　— 0,8　%
• Транспорт и связь　— 13,4　%
• Образование и здравоохранение　— 7,7　%
• Финансы и услуги　— 7,3　%
• Госуправление и военная безопасность　— 7,4　%.

Однако вклад в уровень ВРП ДФО относительно численности населения субъектов РФ различен. В частности к 2011 году несомненным лидером по уровню ВРП стала Сахалинская область, второе место устойчиво занимает Приморский край, а третье - Республика Саха (Якутия). В то же время по численности населения на первом месте находится Приморский край, на втором - Хабаровский край, а на третьем - Республика Саха (Якутия) (табл. 1.1).

В 2011 году совокупный объём валового регионального продукта произведённого в субъектах РФ ДФО увеличился, по оценкам экономистов региона, по сравнению с 2010 годом наблюдается рост на 5,4 % и общий его объем составил 2,3 триллиона рублей. Общероссийский прирост совокупного ВРП ниже. При этом если взять за базовые показатели объёмы произведённого ВРП в 2008 году, то в целом по Российской Федерации его физический объём в сопоставимых оценках в 2011 году сравнялся с базовым годом, в то время как совокупный ВРП дальневосточных территорий увеличился на 13%.

Индекс промышленного производства в 2011 году составил в целом по округу 107,8%. В среднем по Российской Федерации – 104,7%. Следует отметить, что промышленное производство в округе продолжало наращивать свои объёмы до 2014 года.

Таблица 1.1. Соотношение площади, численности населения и величины валового регионального продукта субъектов РФ ДФО

В современных условиях Дальний Восток России вызывает пристальное внимание со стороны соседей по региону, что связано со смещением центра экономической (а вслед за этим и политической) активности в мире в АТР, где Россия оказывается представленной самой неразвитой и малозаселенной своей частью. Этот регион отличается невероятным уровнем коррупции и преступности, неповоротливой и отсталой экономикой, а, самое главное, низким уровнем социальных нормативов и гарантий по отношению к населению региона. Богатейший природными ресурсами экономический район России, который обеспечивает поступательное экономическое развитие приграничных государств (Китай и Ю. Корея), имеет низкий уровень качества жилья и социальной инфраструктуры в целом. В тоже время регион имеет самые высокие в РФ тарифы на услуги ЖКХ, на электроэнергию, проезд в транспорте и др., что является питательной почвой для поддержания миграционных процессов и «протестной активности населения», а самое главное, это поддерживает низкий уровень репродуктивного поведения семей дальневосточников.

По мнению некоторых экономистов и политиков, инновационная экономика ДФО должна строиться на вахтовых методах добычи нефти, газа, золота, платины, алмазов, древесины и др. Что же относительно глубокой переработки сырья, то здесь можно обойтись завозом в регион иностранной рабочей силы или развивать переработку в соседних государствах. В южные территории региона в такой ситуации должны стать территорией «транзитером», т.е. территорией по которой будут проложены газо- и нефтепроводы, линии электропередач, автомобильные и железные дороги, по которым будут транспортироваться ресурсы и энергия. В крайнем случае, часть территорий региона, особо богатых природными ресурсами можно будет сдать в аренду (концессии). Именно в такой ситуации можно будет обойтись минимумом постоянного населения на Дальнем Востоке России. Заманчивая ситуация…

Этот порочный по своей сути взгляд на инновационное развитие экономики России и её отдаленных провинций, отношение к Дальнему Востоку, как к внутренней колонии, от которой «можно брать всё…, не отдавая в ответ ничего…». То есть государству не надо предпринимать усилий по строительству жилья, развития транспорта и стабильного роста капитальных вложений в человеческий капитал региона. Именно такой взгляд приближает к катастрофическому уровню реальный сегодняшний, а самое главное, будущий трудовой потенциал ДФО. В частности, как сообщило 21 марта 2011 г. ИА REGNUM на совещании по вопросу: «О реализации государственной политики в сфере материнства и детства и профилактики социального сиротства», которое провел заместитель полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе А. Левинталь, представлены удручающие факты результатов «заботы государства» о подрастающем поколении, в частности:

• в ряде субъектов РФ ДФО снизились реальные денежные доходы населения, прежде всего в семьях с детьми;
• на очереди на предоставление места в детсадах в ДФО стоит более 100 тысяч детей;
• число детей-сирот, не имеющих жилья, в регионе составляет около трех тысяч человек;
• число умершихпо-прежнему превышает число родившихся;
• региональный показатель младенческой смертности выше среднероссийского;
• численность получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком − 160 тысяч человек.

Факты, приведенные на вышеуказанном совещании, следует рассматривать в контексте специфических особенностей Дальнего Востока России:

• удаленность от федерального центра,
• рост цен на топливо и транспортные расходы,　
• рост тарифов на электрическую и тепловую энергию,
• отставание темпов роста денежных доходов на душу населения в ДФО от среднероссийских,
• блокада доступа большинства дальневосточников к научным и культурным ценностям России, курортам и санаториям из-за роста транспортных тарифов,
• изоляция многих семей из-за отсутствия возможности встречаться с родственниками, проживающими в западных районах страны,
• уровень обеспеченности жильём населения региона, несмотря на низкую плотность населения, ниже среднероссийского уровня.

Сопоставление результатов государственной политики в сфере охраны материнства и детства с учетом специфических особенностей региона позволяет придти к неутешительному выводу, что семьи дальневосточников отстают не только по уровню реальных денежных доходов, но и по потреблению основных услуг, которые отражают качество жизни и миграционную привлекательность региона.

На Дальнем Востоке России во втором десятилетии ХХI века сформировалась парадоксальная ситуация: с одной стороны, за прошлые годы общие доходы дальневосточников значительно возросли, но, в то же время, их здоровье заметно ухудшилось. В мировой практике принято считать, что благосостояние населения помогает улучшить здоровье. Говоря откровенно, до сих пор мы не сталкивались с подобным явлением - когда региональное сообщество богатеет, но становится более «больным». Обычно происходит обратное: даже если доходы населения снижаются - например, во время экономических рецессий - то его здоровье продолжает улучшаться. Ситуация в регионе может восприниматься как трагическое исключение из общих правил функционирования современной экономики и общественной жизни. По пессимистическому прогнозу ЮНЕСКО число жителей ДФО к 2025г. может уменьшиться более чем на треть и составить около 4,7 млн. человек (уровень 1959 г.). К 2050 г. при сохранении сложившейся демографической ситуации на Дальнем Востоке России число жителей может составить около 4 млн. человек.

История развития Дальнего Востока РФ показывает, что для качественного экономического роста, наряду с введением преференций для потенциальных инвесторов, необходимо формирование социально-экономических преимуществ для проживающего здесь населения, т. е. создание повышенных стандартов качества жизни. Сдерживающим для Дальнего Востока России фактором сохранения местного населения и закрепления мигрантов является неудовлетворительное решение проблемы бедности работающего населения, а также отсутствие отвечающей современным требованиям социальной инфраструктуры, высокой транспортной мобильности, расширенной доступности к социальным благам и услугам.

Несмотря на снижение доли населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, уровень бедности в субъектах ДФО превышает показатель Российской Федерации от 1,9 раза в Амурской области до 1,5 раз – в Еврейской автономной области, Приморском крае, Республике Саха (Якутия) (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Уровень бедности в субъектах ДФО в 2000 -2009 гг.(%)

Крайняя бедность вряд ли сокращается столь же быстро, так как регион отличается повышенной концентрацией населения с маргинальным образом жизни: лиц без определенного места жительства, безработных, утративших мотивацию к труду, представителей коренных малочисленных народов, не имеющих стабильных источников дохода, и т.д. Но при относительной достоверности статистики доходов сложно даже экспертно оценить уровень крайней бедности.

По нашему мнению очередной шаг на пути дезинтеграции региона не за горами. Оценка современных тенденций в изменении структуры и благосостояния семей, проживающих на территории Дальнего Востока, а также анализ некоторых аспектов сохранения здоровья дальневосточников с точки зрения эффективности государственной региональной политики еще раз подтверждает устойчивые тенденции деградации трудоспособного населения региона, а параллельно рост проблем репродукции.

На общем фоне особенно следует выделить многочисленные проблемы села: высокий уровень безработицы (более 11–15% в большинстве субъектов РФ ДФО), низкие заработки, минимальную доступность социальных услуг, «неукорененность» населения, большая часть которого - мигранты предыдущих десятилетий. Все эти проблемы превращают сельскую местность Дальнего Востока в большую депрессивную зону с маргинальным населением.

Кроме того все без исключения субъекты РФ ДФО отличаются низкокачественным жилищным фондом как результат освоения с минимальными затратами. В результате доля ветхого и аварийного жилья в половине регионов ДФО в 2–4,5 раза выше средней по стране: более 6% жилого фонда в городах и населенных пунктах Дальнего Востока России находятся в ветхом (4,8%) и аварийном (1,5%) состоянии, в то время, как в государственном масштабе, этот показатель едва превышает 3%. Жилищная проблема особенно остра для северных районов зоны БАМа, где возводилось в основном временное жилье, которое в настоящее время имеет высокий износ.Степень износа основных фондов по коммунальным предприятиям Дальнего Востока РФ достигает в отдельных местностях 65 – 70%, что существенно ухудшает условия комфортного проживания и создает дополнительную финансовую нагрузку как на потребительские бюджеты домашних хозяйств, так и на региональные бюджеты, которые вынуждены принимать экстренные меры по поддержанию жилого фонда и коммунальной инфраструктуры в минимальном функциональном состоянии.

Продолжающие процессы миграции и сокращения населения в ДФО является свидетельством безотлагательной необходимости изменения приоритетов внутренней политики и переноса ее в сферу развития семьи, подкрепленной конкретными программами и государственными ассигнованиями, постоянным многогранным сотрудничеством дальневосточников, общественных организаций и движений с уполномоченными представителями исполнительных и законодательных структур региона.　

Стратегия глобализации и развитие Дальнего Востока России. Модернизация и будущее России в целом оказались сегодня напрямую связанными с судьбой Сибири и Дальнего Востока, — провинции, во многом благодаря которым государство и по сей день сохраняет свое место в десятке стран мира, имеющих наибольший политический вес и влияние. Вес и влияние обусловлены природными ресурсами и масштабностью земли, составляющей 70% территории России или десятой части суши планеты.Сибирь и Дальний Восток были, так и остаются кладовой России, обеспечивая экономическую стабильность и безопасность страны, поскольку здесь располагается основная часть экспортно-ориентированных предприятий, формируется подавляющая доля продукции реального сектора экономики, здесь добывают нефть и газ, никель и медь, золото и металлы платиновой группы, алюминий и электроэнергию, древесину, алмазы, рыбу — продукцию, конкурентоспособную и востребованную как в России, так и на мировыхрынках. Об огромном ресурсном потенциале региона говорят следующие данные: извлекаемые разведанные запасы нефти составляют 77% российских запасов, природного газа — 85%, угля — 80%, меди — 70%, никеля — 68%, свинца — 85%, цинка — 77%, молибдена — 82%, золота — 41% и металлов платиновой группы — 99%.

Однако, сегодня проблема этого макрорегиона как глобального heartland’a резко обострилась: Запад все чаще предъявляет претензии на Сибирь и Дальний Восток. Так, на семинаре политологов в Сиэтле в январе 2007 г. «российским представителям — участникам совета директоров международного консалтингового агентства «FarWest.LLC» было предложено подумать о будущем региона, управлять которым Россия, как откровенно заявили участвовавшие в диалоге американские представители (принадлежавшие в основном к кругам, близким к Демократической партии США), вскоре не сможет». Обсуждая судьбы Сибири и Дальнего Востока, американские политологи высказали единое мнение, что Россия в противостоянии с Китаем уже в среднесрочной перспективе не сможет удержать за собой эти территории самостоятельно и потому ей потребуется помощь Запада. Одновременно было высказано убеждение, что, хотя с юридической точки зрения Сибирь и Дальний Восток — российские владения, с точки зрения «интересов всего человечества» они должны рассматриваться как «планетарные ресурсные кладовые» и иметь статус, схожий с современным статусом Антарктиды.

Нелишне напомнить, что в начале XX века во время гражданской войны этот регион уже «делили» между собой США, Англия и Япония. Сегодня США поддерживают территориальные претензии Японии лишь на четыре острова Южных Курил, Англия не претендует на Сибирь, но с Китаем — новой растущей глобальной державой США сегодня готовы делить этот регион. Выяснилось также, что в США считают «неравноправными» российско-китайские договоры, заключенные в XIX столетии, когда к России отошли «китайские» Приморье и Приамурье, считая договоры формой «колониального захвата», и потому сегодня границу России с Китаем пришло время пересмотреть. Нельзя не отметить, что США «оставляют» Китаю территорию, являющуюся зоной экологического бедствия из-за китайских промышленных сбросов в Амур. России в очередной раз предлагается пожертвовать своей территорией. Пока… — добровольно.

Следует отметить, что рыночные реформы на Дальнем Востоке России реализуются в рамках мировых глобальных процессов, которые представляют собой «тотальное продвижение логики глобальных финансовых рынков во все сферы жизни». Известный политолог Дж. Стиглиц формулирует откровенную позицию по вопросу глобализации следующим выражением: «Экономическая теория не утверждает, что каждый выиграет от глобализации, но только то, что общий результат будет положительным, и победители смогут поэтому компенсировать потери неудачников, и они будут способны двигаться вперед».

В этом смысле формирование глобальных подходов, позволяет рассматривать проблему инновационного развития и дальнейшего освоения Дальнего Востока России с позиции примеров освоения малонаселенных территорий на американском континенте, ранее принадлежавших России. Бывший губернатор штата Аляска и министр внутренних дел США У. Хикл, говорил, что «земли и ресурсы Аляски являются общей собственностью. То есть это «общественная собственность», включая минеральные ресурсы. Поэтому «экономическую систему Аляски нельзя отнести ни к чисто капиталистической, ни к социалистической. Эта система отвечает требованиям традиционной северной культуры, при которой выживание в суровых условиях зависит от усилий всего народа, а не отдельного человека». Поэтому «на федеральных землях Аляски 90 процентов доходов от эксплуатации ресурсов выплачивается штату и только 10% — федеральному правительству». Свобода есть средство против коррупции, раковой опухоли, которая уничтожает любую систему независимо от того, насколько хорошо она развита. Свобода диктует прозрачность и честность руководителей, и ей требуются высокие принципы самих людей. Поэтому «штат Аляска добился замечательных успехов. Мы имеем устойчивую экономику при отсутствии подоходного налога и налога с продаж в штате. Мы зарезервировали 37 миллиардов долларов США на резервном счете Фонда Наследия Аляски. Мы имеем превосходные результаты по охране окружающей среды».

Мировой финансово-экономический кризис, который уверенно набирает обороты, а так же «санкции» наложенные экономически развитыми странами во главе с США оказывает негативное влияние на основные базовые показатели развития экономики Дальнего Востока России. Параллельно снижаются некоторые социальные показатели. В связи с тем, что развитие экономики напрямую связано с количеством и качеством трудовых ресурсов, то с этой точки зрения для многих субъектов РФ ДФО, где наблюдается стагнация демографических процессов, наличие качественных трудовых ресурсов является одним из определяющих параметров выхода из кризиса и формирование стратегии поступательного развития. В частности, негативное воздействие демографических процессов на ситуацию на рынке труда в регионе ставит в повестку дня вопрос о мобилизации всех резервов, способных хотя бы частично ослабить дефициты и напряжения в сфере занятости трудоспособного населения, их неблагоприятное воздействие на темпы экономического роста.