Станет ли рисковое страхование «подушкой безопасности» для российских пациентов?
Одним из самых ярких информационных событий Российской недели государственно-частного партнерства, проходившей 11-13 марта в Москве, стала экспертная сессия «Роль рискового страхования в повышении доступности специализированной медицинской помощи».
Мероприятие, инициированное Министерством здравоохранения РФ и Некоммерческим
Партнерством «Равное право на жизнь» собрало ведущих специалистов в области
медицины, социальной экономики, страхового бизнеса, общественных и пациентских
организаций.
Поводом для проведения экспертной сессии стала совместная инициатива ВТБ
Страхование и НП «Равное право на жизнь» по страхованию населения на случай
возможного диагностирования онкологического заболевания. Открывая Круглый стол,
Советник Министра здравоохранения РФ по коммуникациям и развитию
государственно-частного партнерства Игорь Ланской отметил, что главная цель
мероприятия – узнать мнение экспертов о перспективах программ добровольного
медицинского страхования как дополнительного источника финансирования
российского здравоохранения.
Необходимость наличия медицинской страховки очевидна каждому, однако главным
страховщиком в России остается государство. «У нас традиционно уникальный путь,
- говорит заместитель Министра здравоохранения РФ Сергей Краевой. - Все страны
Европы, даже бывшего соцлагеря, проделали длинный путь от платной медицины к
частично оплачиваемой, поэтому на Западе существует развитый институт частного
медицинского страхования. Только в СССР было поколение людей, которые рождались,
жили и умирали при бесплатной медицине, а ответственность за их здоровье
практически полностью брало на себя государство». Современные реалии требуют
отказаться от патернализма в здравоохранении, уверен Сергей Краевой: «Сейчас мы
начинаем понимать, что бюджетных средств не хватает на всех, кому требуется
сложная и дорогостоящая специализированная медпомощь. Нужно икать альтернативные
источники финансирования. Один из возможных путей – создание таких страховых
пакетов, когда пациент не покупает страховой полис добровольного медстрахования
(ДМС), а страхует себя или своих близких от риска возникновения какого-либо
заболевания. Вопрос в том, сможет ли российский страховой бизнес предложить
продукты, которые станут надежной защитой человека перед лицом болезни и
одновременно послужат развитию отечественной медицины?».
В последнее время ведется много дискуссий о том, что существует большой разрыв
между правами, декларируемыми законами, и той реальностью, в которой существуют
пациенты, врачи, система здравоохранения и государство. Сократить этот разрыв,
став своеобразной «подушкой безопасности» для пациента, может система солидарных
платежей, считает исполнительный директор НП «Равное право на жизнь»,
зампредседателя правления Ассоциации онкологов России Дмитрий Борисов: «В своих
официальных документах Организация Объединенных Наций и Всемирная организация
здравоохранения призывают к формированию механизмов, снижающих прямые и
критические платежи населения в момент возникновения заболевания. И это не
просто рекомендация, а политический документ, ориентируясь на который страны
должны выстраивать свою внутреннюю политику. Болезнь – это всегда риск и ущерб,
причем не только физический и моральный, но и, в первую очередь, финансовый.
Государство обязано это учитывать, создавая устойчивые механизмы защиты как для
населения, так и для системы здравоохранения в целом.
У нас в стране самый высокий показатель одногодичной летальности - каждый третий
пациент погибает в течение первого года после постановки диагноза. Ежегодно
Россия теряет от онкологии 300 тыс. человек, это в 10 раз больше, чем число
жертв ДТП. Сейчас у нас 3 миллиона онкобольных, более 12% населения страны так
или иначе вовлечены в проблему онкологических заболеваний, и все эти люди вместе
с пациентами подвержены финансовому риску, связанному с обеспечением лечения. За
прошедшие 10 лет государственное финансирование онкологической помощи
увеличилось более чем в 14 раз. Но этих денег недостаточно - у нас в стране
каждая третья упаковка препарата для лечения рака покупается за деньги
пациентов. Люди покупают дешевые лекарства, и они не имеют возможности
приобрести более дорогие, качественные и эффективные препараты, которые могут
присутствовать в списках в системе госгарантий, но, тем не менее, доступ к ним
ограничен по объективным причинам – в стране недостаточно денег».
Не секрет, что государственно-частное партнерство и развитая система страхования
многократно увеличивают финансовые возможности пациента, - говорит Дмитрий
Борисов: «В странах «Большой восьмерки», где подобные институты развиваются
столетиями, за исключением России, государство активно использует страховой
ресурс для защиты населения именно от финансовых рисков. Сейчас, когда
российский Минфин продекларировал снижение в процентах от ВВП доли
финансирования здравоохранения, всем очевидно, что нужно находить дополнительные
источники субсидирования».
Развитие ГЧП и новых страховых моделей позволит привлечь в медицинскую отрасль
необходимые денежные средства, уверен Директор Центра социальной экономики (ЦСЭ)
Давид Мелик-Гусейнов. Однако дополнительные механизмы защиты от рисков,
связанных с социально-значимыми заболеваниями, не должны означать отказ пациента
от государственных льгот, положенных ему в рамках ОМС. «Если бремя
финансирования будет рационально разделено между государством и самим пациентом,
это, несомненно, положительно скажется на качестве и доступности лечения. Так, у
человека, застрахованного от онкологического заболевания, появится выбор: взять
деньги и поехать лечиться за границу, или потратить страховые деньги на
отечественное медицинское обслуживание. Полтора миллиона рублей в дополнение к
ОМС – это возможность получить сверхуслуги, при этом своевременно и в полном
объеме», - отмечает Давид Мелик-Гусейнов.
Программы рискового страхования могут помочь государству стабилизировать
финансирование на лечение онкологических заболеваний, обеспечить пациентов
необходимыми средствами, позволить им правильно и эффективно воспользоваться
существующими возможностями и инфраструктурой системы здравоохранения России,
считает начальник управления продуктового маркетинга ВТБ Страхование Максим
Шапорин. «Программа страхования «Управляй здоровьем» создавалась с учетом и для
решения тех проблем, с которыми может столкнуться человек, получивший диагноз
онкологического заболевания, и включает в себя дополнительные возможности для
страхователя, - рассказывает Максим Шапорин. - Помимо значительной денежной
выплаты (достигающей 2,4 млн рублей) при диагностировании онкологического или
другого критического заболевания, застрахованный включается в уникальную систему
сопровождения и помощи по организации лечения, в которую входит бесплатная
проверка диагноза высококвалифицированными врачами, разработка эффективного
плана борьбы с болезнью, подбор профильного лечебного учреждения и организация
лечения в российских или зарубежных клиниках, психологическая и юридическая
помощь». По словам эксперта, страховой продукт интегрирован, в первую очередь, в
систему российского здравоохранения и способствует тому, чтобы деньги оставались
внутри нее, а не уходили за рубеж.
Комментируя представленную ВТБ Страхование программу, Дмитрий Борисов отметил:
«У человека, которому ставят диагноз «рак» есть система государственных гарантий
и продекларированные права, за которыми стоит лимитированный бюджет. Может
человек защитить себя от этой ситуации? На самом деле может: в том случае, если
к финансовой составляющей, обеспечивающей его в рамках добровольного
страхования, добавляется специальная система ассистанса, которая позволяет
получать всю необходимую экспертную помощь. Когда деньги, аккумулируемые
страховой компанией, - это просто не деньги на лечение, а деньги на
софинансирование средств, которые тратит на пациента государство. Только в этой
ситуации человек получит максимальную помощь, и реально будет создан прецедент
разделения финансового бремени между государством и частным сектором».
Актуальность программ рискового страхования для здравоохранения не отрицают и
ведущие специалисты страны - Главный онколог Северо-Западного федерального
округа Георгий Манихас и Главный онколог Приволжского федерального Округа и
Республики Татарстан Рустем Хасанов. «Ни одно государство в мире не может себе
позволить лечить онкологию в полном объеме - с использованием современных
технологий и инновационных лекарственных средств - только за счет средств
государственного бюджета. Даже США, которые официально объявили рак «угрозой
национальной безопасности Америки», - говорит Георгий Манихас. «Государственный
бюджет не способен обеспечить всю совокупность лечения, согласно современным
протоколам, - констатирует Рустем Хасанов. – Тарифы ОМС напоминают того отца,
который говорит сыну: «Бери три рубля и ни в чем себе не отказывай!» Конечно, мы
должны сохранить ОМС, но нужны и дополнительные возможности».
На сегодняшний день говорить о равных правах пациентов в условиях только ОМС
невозможно хотя бы потому, что тарифы на лечение в каждом регионе РФ разные: в
Москве на одного онкобольного выделяется около 43 тыс. рублей, в
Санкт-Петербурге – 7 тыс., в Казани – 5 тыс. И даже в благополучной Москве
существует проблема недофинансирования. Так, согласно расчетам, которые были
проведены НП «Равное право на жизнь» совместно с Центром социальной экономики,
стоимость стандарта лечения рака молочной железы (с использованием тарифов,
применяемых в ОМС) составляет около 106 тыс. руб. (ранние формы) и 276 тыс. руб.
(метастатические формы). Это острая социальная проблема требует новых источников
финансирования и дополнительных «подушек безопасности» для пациентов.
Подводя итоги экспертной сессии, заместитель Министра здравоохранения России
Сергей Краевой отметил: «Когда у человека горе – ему важно получить помощь. И он
имеет на нее гарантированное государством право. Но, зачастую, тех возможностей,
которые предоставляет ОМС, недостаточно, чтобы спасти человеку жизнь –
необходимое лекарство не входит в список госгарантий, или входит, но его нет в
аптеке, либо это более дешевый препарат с более низкой эффективностью, а у
человека просто нет времени ждать… К сожалению, приходится признать, что в
условиях только госгарантий пациент не может получить доступную, качественную, а
главное, своевременную помощь в полном объеме. Просто потому, что некоторые
заболевания требуют немедленных действий и препаратов, не входящих в стандартные
бесплатные тарифы ОМС. Поэтому нахождение новых механизмов финансирования – это
на сегодня первостепенная задача».