Дата публикации: 19-02-2013
Раздел: Организация здравоохранения
Российские лекарства должны вытеснить иностранные, уверены чиновники
Правительство хочет создать для отечественных лекарственных препаратов более дружественную среду на рынке. С этой целью Минпромторг России предлагает принять постановление "Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки лекарственных средств" и приказ, определяющий критерии того, является лекарство российским или нет.
Как пишет "Российская газета", к 2018 году доля отечественных препаратов из
перечней стратегически значимых и жизненно важных должна достичь 90%, а доля на
общем рынке в денежном выражении - 50%. Эксперты DSM Group признают: цель трудно
реализовать.
Например, в 2012 году иностранные лекарства занимали около 85% от общего объема
государственных закупок. В госпитальном сегменте на импорт приходится 70%, в
программе дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий - 86%.
Согласно действующему закону, закупки должны проводиться на конкурсной основе.
Теперь предлагается нововведение: в заявку на участие в торгах поставщика обяжут
включать только препараты отечественного производства, если в госреестре
лекарств два и более. Иностранные средства закупят, если отечественный препарат
один или вообще отсутствует.
Однако здесь встает еще одна проблема: многие иностранные компании имеют в
России свое производства, но на предприятиях лекарства, как правило, фасуют,
маркируют и упаковывают. А с 2014 года отечественными станут считать только
лекарства, субстанция или готовая форма которых производится на территории
России. Организовать предприятия полного цикла в сжатые сроки вряд ли кто-то
сможет, полагает глава представительства международной группы фармкомпаний Ipsen
в России Марина Велданова. На это нужно минимум 2-3 года.
Тимофей Нижегородцев, начальник управления контроля социальной сферы и торговли
Федеральной антимонопольной службы России, уверен: законы нельзя принимать без
решения вопроса о взаимозаменяемости лекарств. Плюс, чиновники оперируют
неадекватными данными. Бывает, производитель заново регистрирует тот же препарат
с незначительно измененной дозой или формой введения. Это позволяет убрать
конкурентов. Получается, средство и так уже распространено на рыке. К тому же,
многие препараты из госреестра не обращаются на рынке.
Еще до составления конкурсной документации следует узнать, какие реальные объемы
лекарства производитель в состоянии поставить. Обычно лоты формируются под
большие объемы. Побеждает посредник. Он собирает в заявку объемы всех
производителей. Конкуренция на рынке фиктивна.
"Протекционизм, конечно, возможен. Но не стоит забывать о рамках, которые на нас
теперь накладывает членство в ВТО. Притом, Минздрав предлагает поправки к Закону
"Об обращении лекарственных средств", которые по отдельным позициям поддерживают
скорее импортные лекарства. Минпромторг, напротив, защищает интересы
отечественного производителя", - констатирует директор Института экономики
здравоохранения НИУ "Высшая школа экономики" Лариса Попович.
Источник: Meddaily.ru |