Предисловие

На рубеже 21 века здравоохранение Российской Федерации претерпело ряд попыток реформирования, которые не принесли ощутимых результатов. С 1 января 2011 года в отрасли “запущен” новый проект, который войдет в историю под флагом модернизации здравоохранения. Конечной целью проекта является смена организационно-экономической модели здравоохранения, переход от административно-командной к рыночной социальной модели развития. Ставиться задача сформировать в системе здравоохранения реальные рыночные механизмы, основанные на спросе и предложении, ценообразовании на медицинские услуги, что, в свою очередь, будет способствовать появлению конкуренции, росту конкурентоспособности производимых медицинских услуг.

Весомое место в модернизации здравоохранения Российской Федерации занимают правовые аспекты. Разработанное законодательство вносит существенные институциональные преобразования в систему здравоохранения. Расширяется хозяйственная самостоятельность и ответственность по обязательствам медицинских организаций, которые переходят на преимущественно одноканальное финансирование. В систему здравоохранения дан “пропуск” негосударственным учреждениям здравоохранения. Государство снимает с себя субсидиарную ответственность перед медицинскими организациями. У пациентов появляется право выбора медицинской организации и врача. Лечение пациентов осуществляется на основе порядков и стандартов медицинской помощи. Изменяются механизмы экспертизы качества медицинской помощи.

Тем не менее, в здравоохранении сохраняются организационно-экономические и правовые риски. Анализ этих рисков с попыткой ответить на вопрос “что делать?” и составляет основу предлагаемой книги.

Особую озабоченность авторы выражают в связи с возможностью реализации проекта модернизации в условиях Дальнего Востока России с учетом ряда особенностей его развития, таких как медико-демографические тенденции, характер расселения и уровень доходов населения, состояния сети учреждений здравоохранения, их ресурсного обеспечения, обеспеченности медицинскими кадрами и пр.

Авторы выражают надежду, что книга будет полезной для руководителей органов управления и учреждений здравоохранения, специалистов учреждений здравоохранения, фондов обязательного медицинского страхования, страховых медицинских организаций, научных работников, а также студентов медицинских вузов и слушателей курсов повышения квалификации.