1.3.Демографическая ситуация на Дальнем Востоке России

Как это ни удивительно, во многих странах АТР (Индия в данном случае исключение) демографическая ситуация складывается так же, или даже хуже, чем в Европе. Уровень рождаемости в Китае, Японии, Южной Корее и на Тайване - гораздо ниже необходимого для воспроизводства населения и, по оценкам, в течение ближайших 50 лет крупнейшие страны АТР должны столкнуться с существенным сокращением количества граждан трудоспособного возраста. В Японии их численность уже прошла пиковый рубеж; в 2010 году работающее население этой страны сократилось на 3 миллиона по сравнению с 2005 годом. В следующем десятилетии этот же рубеж, скорее всего, пройдут Китай и Южная Корея. По прогнозу Goldman Sachs к 2050 г. медианный возраст в Китае увеличится с 33 лет (показатель 2005 г.) до 45 - т.е. его население серьезно «постареет». При этом с иммигрантами в азиатских странах возникает не меньше проблем, чем в Европе. Японию в перспективе ждет значительный дефицит рабочей силы, поскольку она не желает ни принять достаточное количество иммигрантов, ни позволить женщинам полноценно действовать на рынке труда.

Последствия старения населения стран многих АТР весьма существенны. Во-первых, увеличивается «пенсионное бремя» - меньшее количество работающих должно поддерживать большее число пожилых. Во-вторых, как продемонстрировал экономист Бенджамин Джонс (Benjamin Jones), большинство наиболее видных изобретателей (в том числе подавляющее большинство нобелевских лауреатов) сделало самые важные открытия в возрасте от 30 до 44 лет. Другими словами, сокращение численности трудоспособного населения оборачивается меньшим количеством «прорывов» в науке, технике и методах управления. В-третьих, если средний возраст работающих увеличивается, их расходы начинают превышать сбережения - со всеми вытекающими отсюда последствиями для уровня накоплений и инвестиций в стране. В общем, для передовых экономически развитых стран АТР негативные демографические тенденции - смертельно опасная болезнь.

В связи с угрожающим российской экономике дефицитом рабочей силы и продолжающимся социальным кризисом некоторые отечественные специалисты предлагают широко использовать китайскую рабочую силу и ввести на Дальнем Востоке России либеральный иммиграционный режим. Другие, напротив, считают, что массовый въезд на Российский Дальний Восток китайских мигрантов нецелесообразен. Полемика вокруг этой важной и сложной проблемы продолжается.

Мировая демографическая ситуация. Если мы попытаемся назвать десятку самых многонаселенных стран мира, то первые три назовем без труда: Китай, Индия и США, а далее, возникнут определенные затруднения, поскольку динамика изменения численности населения в некоторых государствах мира формируется предсказуемо, но в разнонаправленных векторах. Это связано с бесчисленными изменениями политической карты мира в результате таких процессов, как деколонизация, воссоединение Германии, распад СССР, расчленение Эфиопии, Чехословакии и Югославии, и т. д., а так же перераспределения людских ресурсов между государствами, регионами и континентами. Азия, Африка и Латинская Америка заняли в общемировом демографическом балансе места, когда-то зарезервированные за Европой и Северной Америкой. Ведущие страны Евросоюза, такие, как Германия, Франция, Италия и Великобритания уступают свое место странам третьего мира. Так, четвертое место уверенно занимает крупнейшее мусульманское государство – Индонезия, пятое - католическая Бразилия. На шестом месте вплоть до лета 2001 года находилась Российская Федерация, однако затем она уступила его Исламской Республике Пакистан. Поскольку Россия, ввиду низкого уровня рождаемости после 1990 года теряет от смертности ежегодно 800-900 тысяч своих жителей, отступит в этом своеобразном табеле о рангах еще дальше, пропуская вперед Бангладеш и Нигерию. Следом идет Япония - но рост населения там практически прекратился, поэтому уже в обозримом будущем ее вытеснит из первой десятки Мексика. Амбициозная Германия уже уступила свое двенадцатое место в рейтинге скромным Филиппинам и готовится отойти еще дальше - ее настигает Вьетнам.

Сегодня принято оперировать общей численностью населения государств, не анализируя изменений их национального и конфессионального состава. Если же посмотреть на эту проблематику более пристально, то станет понятно, что традиционно считавшийся отсталым Восток стал центром тяжести мирового населения, где все чаще доминирует ислам - единственная религия, доля приверженцев которой значительно выросла за 100 лет с 13 до 19,5%. Кстати, в ислам обращены в последние десятилетия до 1 млн. европейцев. Остальные почти 6% роста ислама - результат высокой рождаемости у мусульманских народов, которая при современном уровне медицины (а, значит, резкого снижения смертности) привела к демографическому взрыву. Справедливости ради следует отметить, что доля индусов в мире за этот же временной период выросла с 13,7 до 14,7%. Индуизм - это единственная национальная религия, которая не только сохранила, но и усилила свои позиции. Индусов не прельщает ислам, в который его хотели обратить арабские, персидские и другие завоеватели.

Демографический фактор в течение последних десятилетий мировой истории иногда используется как оружие давление при решении политических вопросов. В частности идея его использования против Израиля иногда популяризируется разработчиками стратегии глобальной арабской политики, мечтающих о разрушении еврейского государства если не извне, то изнутри - путем поощрения роста арабского населения. В свое время председатель Палестинской автономии Ясер Арафат прямо заявил: «Матка палестинской женщины - это наше оружие в борьбе против сионизма». Главным же пропагандистом «завоевания посредством демографии» являлся Вахид Абдель Магид - главный редактор журнала «Arab Strategic Report», выпускавшегося египетским институтом «Аль-Ахрам».

Рождаемость в арабских семьях в Израиле намного выше, чем у еврейского населения. Среднестатистическая еврейская женщина в течение жизни производит на свет 2,5 ребенка, а нееврейская - 4,3. Арабское население в целом моложе, чем еврейское: в этом секторе доля людей в возрасте 65 лет и старше равна 2,6%, а у евреев - 11,6%. Средний возраст израильских мусульман - 18 лет, иудеев - 30; друзы и христиане занимают промежуточное положение. При сохранении существующих тенденций арабское население Израиля через несколько десятилетий может догнать по численности еврейское. По данным Центрального статистического бюро государства, по данным переписи 1961 года, евреев было 88,7%, арабов - 11,3% (в т. ч. мусульмане - 7,8%, христиане - 2,5%, друзы - 1,0%). К декабрю 2001 года по данным этого же бюро в Израиле было зарегистрировало 77,5% евреев и 19,1% арабов (в т.ч. 15,4% - мусульман, 2,1% - христиан, 1,6% - друзов); остальные - лица иного и невыясненного вероисповедания.

Аналогичные процессы происходят и в странах ЕРБ ВОЗ. Если среднестатистическая немецкая или испанская женщина в течение жизни производит на свет 1,2 ребенка, итальянская или российская - 1,3, а для поддержания численности населения хотя бы на прежнем уровне даже при полном отсутствии младенческой смертности необходимо 2,3. В исламских странах на одну женщину приходится в среднем 4-5 детей. Промежуточное положение (2-3 ребенка) занимают европейские страны со значительным мусульманским населением (балканская часть Турции, Албания, Босния и Герцеговина, Македония). Именно бывшая Югославия - один из характерных примеров влияния изменения конфессиональной обстановки на процессы народонаселения. Высокая рождаемость косовских албанцев-мусульман за считанные десятилетия превратила их из меньшинства в большинство на исконно сербской территории. На очереди - межрелигиозный кризис в Македонии, также имеющей албанскую диаспору. Если по данным переписи 1953 г. в экс-Югославии исповедовали ислам более 12% населения (2,1 млн. человек), то сейчас на той же территории - свыше 17% (почти 4 млн.). Во всех странах Евросоюза мусульмане становятся самой молодой и самой потенциально активной конфессией.

Демографические проблемы ДФО и Китай.Проблема заселенности Дальнего Востока России, сохраняющая актуальность в течение всего периода освоения региона, после распада Советского Союза резко обострилась и приобрела совершенно новое звучание в связи со значительным изменением популяционных трендов. Рост населения на Дальнем Востоке сменился стремительным его сокращением, а выезд населения в западные районы страны приобрел характер устойчивой тенденции. Рассогласованность между необходимостью экономического развития и заселенностью территории постоянно нарастает. Уже сегодня демографический потенциал региона явно недостаточен для освоения расположенных здесь природных богатств, для создания развитой экономической и поселенческой структуры и обеспечения национальной безопасности. Регион подошел к рубежу, когда формирование населения становится критическим условием социально-экономического и значимым условием стратегического развития Дальнего Востока. Между тем, будущее России связано с включением ее в Азиатско-Тихоокеанский регион через Дальневосточный Федеральный округ.

Ретроспективный анализ демографического развития показал, что до середины 1980-х гг., формирование населения Дальнего Востока поддерживалось государственной заинтересованностью в ускоренном развитии производительных сил региона. В результате регион имел такие высокие темпы прироста населения, каких не было ни в одном из экономических районов России. За 1926-1985 гг. численность населения Дальнего Востока увеличилась в 4,8 раза.

С началом политических и экономических реформ 1990-х годов государство, по существу, отказалось от своих обязательств в отношении какой-либо концентрированной социальной и экономической политики на Дальнем Востоке. Регион утратил приоритеты в социальной сфере, потерял свою привлекательность для мигрантов, а проживающее в регионе население отреагировало изменением своего миграционного и репродуктивного поведения.

Последняя максимальная численность населения на Дальнем Востоке — 8　056,6 тыс. чел. была зарегистрирована на 1 января 1991 г. С этого времени сокращение численности населения из-за миграционного оттока стало стабильным процессом. Но грань, отделяющая население региона от депопуляции, была преодолена в 1993 г., когда население Дальнего Востока стало уменьшаться не только из-за миграционного оттока, но и за счет естественной убыли. Дальний Восток России впервые со времени его освоения стал терять население. Эти процессы были бы не столь угрожающими для геополитического положения региона, если бы ДФО не испытывал демографического давления от соседей по АТР, в частности от Китая.

Несоответствие между численностью населения и естественно-ресурсным потенциалом Китая, отмечалось многими китаеведами. Это объективно обусловливает расселение китайцев по всему миру, причем эти процессы сформировались достаточно давно и интенсивно продолжаются. Китайцы широко расселены в странах Юго-Восточной Азии, США, Канаде и др. В то же время возможности их дальнейшей экспансии на юго-восток АТР ограничены из-за перенаселенности этого региона земного шара, еще более высоких, чем в Китае, темпов роста населения, очень жесткой конкуренции на рынках труда. Россия - сосед Китая и естественный район его устремлений. Причем климат Сибири и Дальнего Востока едва ли отпугнет китайцев, по крайней мере, живущих в соседнем Дунбэе. Отсюда вытекает не просто вероятность, но неизбежность масштабной китайской иммиграции в Россию.

В то же время Китай испытывает огромные трудности с обеспечением своего населения работой. В расчете на душу населения пахотный клин в Китае в 3,3 раза меньше, чем в среднем в мире и почти в 10 раз меньше, чем в бывшем СССР. Скрытая безработица в городах оценивается в 15-20%, а это значительно превышает население всей России. Численность безработных только в Северо-Восточном Китае оценивается в 7-8 млн. человек. По мнению специалистов, если темпы развития ДФО не превысят 4-5% в год в течение ближайших 10 лет, давление Китая будет нарастать. В этом отчетливо просматривается неблагоприятное для России влияние демографического фактора.

Безусловно, многие политики считают, что существует экономическая целесообразность сближения России и Китая, что создает хорошую основу для военного, политического и этнического союза. Более тесное сотрудничество в будущем возможно в военной области, при переработке сырья, энергоносителей, в аэрокосмической сфере, в обрабатывающей, машиностроительной, химической и других отраслях промышленности. Рост сотрудничества между двумя государствами способно обеспечивать гигантский объем торгового оборота. Однако всегда следует помнить о том, что менталитет итстеблишмента поднебесной сугубо прагматичен. Наиболее яркое воплощение он нашел в политическом наследии Дэн Сяопина.

КНР за последние 20 лет удалось, используя деградационные процессы и фрагментацию экономического пространства на российском Дальнем Востоке, создать единую «большую» экономическую систему «Северо-Восток Китая – пограничные субъекты Российской Федерации ДФО и Забайкалья», управляемую из Пекина и ключевых территорий Северо-Востока Китая. В частности, Китай полностью владеет инициативой по формированию транспортной системы Северо-Восточной Азии, а по отношению к российской части Северо-Восточной Азии данная инициатива переросла в управление извлечением прибыли в пользу КНР. Это обеспечивается уже созданной и наращиваемой КНР системой пограничных переходов, мостов и транспортных коридоров, которая буквально подрывает тарифно-транспортную систему ДФО и РФ и делает торговлю с КНР крайне невыгодной для РФ. Материальным следствием экономического доминирования Китая является продвижение им к границе нарастающей человеческой массы. Идеологическим основанием для доминирования и экспансии является якобы неспособность русских эффективно и цивилизационно управлять жизнью на собственных территориях.

Численность населения региона. На 1 января 2007 г. на Дальнем Востоке проживало 6508,9 тыс. чел. Такое количество жителей в регионе было в 1976-1977 гг. Между тем, по среднему варианту прогноза Госкомстата России такая численность населения предполагалась только в 2016 г., то есть налицо ускорение темпов сокращения численности населения. Еще более тревожны перспективы, поскольку динамика численности населения российского Дальнего Востока идет по демографической наклонной плоскости. Численность населения на Дальнем Востоке к 2026 г. может составить 5,8 млн. чел. (столько было зафиксировано переписью населения 1970 г.), если не будут приняты экстраординарные меры по ее стабилизации (рис. 1.3).

Рис.1.3.Численность населения Дальнего Востока России, млн. чел.

За период 1991 (года максимальной численности населения, зарегистрированной на Дальнем Востоке) – 2006 гг. регион потерял 1547,7 тыс. чел., или 19,2% собственного населения, в том числе 205,9 тыс. чел. – естественная убыль и 1341,8 – миграционный отток.

Удельный вес Дальневосточного федерального округа в территории России составляет 36,4%, в населении – 4,6%. На 1 км² здесь в среднем приходится 1,1 чел. (8,3 чел. в целом по России). Таким образом, более трети территории России остается малонаселенной. Показатели воспроизводства населения на Дальнем Востоке уже в 1980-е годы прошедшего столетия были на уровне и даже ниже простого замещения поколений. Население увеличивалось благодаря потенциалу роста, накопленному в его возрастной структуре. К началу 1990-х годов этот потенциал был практически исчерпан, а социально-экономические трудности реформенного периода способствовали резкому снижению рождаемости и повышению смертности. Таким образом, естественная убыль населения в 1990-е годы прошлого столетия была ожидаемой.

Сложившийся коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке (11,5‰ в 2006-2010 гг.) мал даже для простого воспроизводства населения (общие коэффициенты рождаемости менее 16,0‰ считаются низкими). Уровень рождаемости в ДФО полтора раза меньше, чем требуется для замещения поколений родителей их детьми. Если исходить из критерия простого воспроизводства населения, для численного равенства поколений, обеспечивающего сохранение доли населения в трудоспособном возрасте, суммарный коэффициент рождаемости не может быть ниже 2,15 (100 женщин должны иметь за свою жизнь 215 детей). Сегодня такого уровня нет нигде в регионе (на Дальнем Востоке этот показатель в 2005 г. был 1,404.). Сегодня восполняется всего 65,3% от необходимого числа рождений (рис. 1.4).

Начиная с 2005 года, в регионе на основании некоторого количественного роста родившихся установилось расхожее мнение об улучшении демографических показателей в ДФО. Однако, это не должно порождать иллюзий. Во-первых, потому, что абсолютное число родившихся в 2009 г. составило к уровню 1991 г. всего71,2%, поскольку в репродуктивный возраст в эти годы вступила более многочисленная когорта населения, рожденная в 1980-годы.

Рис. 1.4. Уровни замещения поколений на Дальнем Востоке России

По формируемым прогнозам, опирающихся на неизменность и инерционность репродуктивного поведения, в ДФО в 2015 г. родится детей меньше, чем в 2005 г., поскольку женщин в репродуктивном возрасте в 2015 г. на 9,4% будет меньше, чем в 2005 г.

Сокращение рождаемости само по себе является ярким индикатором радикальных и быстрых изменений в семье, обществе и государстве, поэтому реальное снижение рождаемости - неизбежный ответ на общую и последовательную модернизацию общества во всех сферах. Среди многих причин нового вектора процессов рождаемости выделяется главная - малообеспеченность. Появление очередного ребенка приводит к понижению среднедушевого дохода семьи. Рождение ребенка, особенно второго, третьего, открывает современной семье дорогу к бедности. За чертой бедности на Дальнем Востоке России находится две трети семей с получателями пособий на ребенка до 1,5 лет. Семьи с тремя и более детьми тратят на питание 54% общих расходов, с одним-двумя – около 47%. Почти 75% бедных домохозяйств – многодетные семьи. Поэтому правомерным, к сожалению, является вывод, что многодетность в современных условиях равнозначна добровольной бедности. Не случайно все больше распространяются семьи вообще бездетные, по принципу «две зарплаты и никаких детей». Ценность ребенка для семьи падает. Личный успех признается более важным, чем семейные ценности.

В дополнение к низкой рождаемости, начиная с 1993 г., установился ее неприемлемо высокий уровень смертности, характеризующий социальное состояние общества и, в частности, здоровье его населения. Темпы увеличения смертности в последние пятнадцать лет в территориях ДФО превосходят аналогичный показатель по России в целом. Если за 1993-2006 гг. в России смертность в расчете на 1000 человек населения увеличилась на 4,8%, то в Дальневосточном районе - на 18,6%. В 2006 г. коэффициент смертности на Дальнем Востоке был 14,0‰, а в 1993 г. – 11,8‰.

Высокие показатели смертности в территориях ДФО формируется за счет более высоких показателей младенческой и детской смертности и смертности населения в трудоспособном возрасте. Дальний Восток постоянно «опережает» Россию и все ее федеральные округа по показателям младенческой смертности. Коэффициент вероятности смерти от момента рождения до 5 лет на 1000 родившихся живыми на Дальнем Востоке в 2009 г. был 15,2‰. Реальная ситуация усугубляется сокращением трудоспособного населения за счет повышенных показателей его смертности и, прежде всего, в молодых трудоспособных возрастах.

Особая роль в стабилизации численности населения в ДФО может принадлежать миграции. Однако, как указывалось выше, миграционный отток за 1991-2009 гг. составил более 80% общего сокращения населения в регионе. В последние годы объемы отрицательного сальдо миграции сокращаются. Можно было бы расценивать эту ситуацию как позитивную. Но здесь дело в том, что население региона, ориентированное на выезд, в основном уже покинуло Дальний Восток.

Таким образом, демографический потенциал ДФО не достаточен для решения программы поступательного экономического развития региона, в то время какважнейшей геостратегической целью России является вхождение отечественного Дальнего Востока в Азиатско-Тихоокеанское экономическое и политическое сообщество. В этой связи Традиционные ограничения регионального развития по величине трудовых ресурсов потребуют изменить подходы к освоению территории и размещению населения и производства.

Региональные тенденции. На Дальнем Востоке России в настоящее время реализуются неадекватные сложившимся региональным демографическим тенденциям и уровню задач обеспечения национальной безопасности страны технологии службы охраны здоровья матери и ребенка, когда более 2/3 благополучно начавшихся беременностей прерывается врачами в абортариях. В последующем каждый третий аборт оканчивается формированием хронической патологии репродуктивных органов, а каждый пятый – женским бесплодием. Причем система уничтожения в утробе матери будущих трудовых ресурсов обезлюдившего региона оплачивается из карманов налогоплательщиков по программе государственных гарантий. Смертность от осложнений беременности, родов и послеродового периода в 10 раз превышает аналогичный показатель экономических стран мира.

Проблемы народонаселения ДФО напрямую связаны с процессами, которые формируются не только в области экономики, но и в социальной сфере. В частности, в отрасли здравоохранения. Ее реформа в округе проводится без учета социально-экономического развития, где имеются присущие только этому региону особенности: низкая плотность населения, ограниченные транспортные связи, суровые природно-климатические условия жизни, загрязненность окружающей среды и т.п. Эти особенности определяют формирование региональной политики в области охраны здоровья населения и сохранения трудового потенциала региона.

Достаточно сложные процессы, произошедшие в здравоохранении территорий ДФО в эти годы, стали еще одним фактором, оказавшим отрицательное влияние на репродуктивное здоровье женщин и качество потомства. Эти процессы - следствие реформ отрасли здравоохранения последних лет. Как ни печально констатировать, но особенно жестоко реформа отрасли обошлась со службой охраны здоровья матери и ребенка. Последнее десятилетие характеризовалось значительным снижением показателей здоровья женщин, родившихся в конце 60-х - начале 80-х годов. Это поколение в течение 90-х годов, войдя в репродуктивный период, стало главной мишенью социально-экономических преобразований в российском государстве, что непосредственно отразилось на состоянии репродуктивного здоровья и, как следствие, на количестве и качестве потомства.

Концептуальная основа региональной политики в здравоохранении должна обеспечивать единство и направленность региональных и федеральных интересов на реализацию конституционных прав граждан в сфере охраны здоровья в современных социально-политических и экономических условиях. В особом положении в этой ситуации находятся матери, дети и подростки. Их интересы должны быть закреплены законодательными актами на всех уровнях. Механизм реализации региональной политики по охране здоровья женщин и детей, а именно они являются источником будущих трудовых ресурсов ДФО, заключается в формировании программы обязательств территории, гарантирующих матерям и детям субъекта РФ доступную, качественную и безопасную бесплатную медицинскую помощь. Особенно приоритетным представляется реализация этого механизма для приграничных малонаселенных территорий ДФО, таких как Хабаровский край, Амурская, Сахалинская и Магаданская области и др., поскольку проблема народонаселения для них является весьма важной сегодня и многократно усилится в 2015-2025 годах в контексте региональной экономики и геополитики.

В конечном итоге приоритетность охраны здоровья матери и ребенка необходимо закрепить законодательными актами субъектов РФ ДФО, принимая соответствующие программы в виде законов территориального уровня.

В числе первоочередных задач по преодолению негативных демографических тенденций, решить которые, на наш взгляд, должно правительство страны, органы исполнительной и законодательной власти на уровне субъектов Федерации Дальневосточного федерального округа, следует рассмотреть:

• увеличение единовременного пособия в связи с рождением ребенка до 100-150 минимальных оплат труда;
• предоставление благоустроенного социального жилья семье, имеющей двух и более детей (не менее одной дополнительной комнаты на каждого ребенка)
• оплату до уровня прожиточного минимума отпусков по уходу за детьми до полутора лет;
• снижение платы за пребывание детей в дошкольных учреждениях вплоть до отнесения этих расходов на счет регионального бюджета;
• возобновление государственных дотаций на производство детского питания и товаров детского ассортимента;
• предоставление льготного кредитования жилищного и иного обеспечения для молодых семей с детьми;
• принятие Закона Российской Федерации «О государственной политике в деле охраны материнства и детства в малонаселенных территориях Российской Федерации».

Промедление по формированию взвешенной демографической политики государства в территориях Дальневосточного федерального округа, изменению подходов к охране здоровья матери и ребенка может поставить под угрозу в будущем существование этой отдаленной провинции как составной части Российского государства.

Динамика реализации демографической концепции. В Российской Федерации реализуется долгосрочная государственная демографическая программа, основные направления которой определены в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 - 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет. Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, направленными на улучшение состояния здоровья женщин, детей и подростков, являются сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков.

Убыль населения в сочетании с огромными, требующими освоения территориальными пространствами, демографическим давлением со стороны сопредельных государств, оттоком населения из важных в геополитическом отношении регионов в последние годы превратилась в значимый фактор. Он влияет, как на уровень национальной безопасности, так и на уровень социально-экономического развития государства. В январе 2013 года в российских СМИ появились сообщения о том, что в России, впервые за многие годы, будет зафиксирован естественный прирост населения. Справедливости ради многие из них отмечали при этом, что «баланс еще неустойчив».

Как на федеральном, так и на региональном уровнях, в течение последнего десятилетия сделаны значительные усилия по формированию политического и экономического контроля над развитием этих отдаленных от федерального центра провинций. С другой стороны следует отметить, чтоThe Russian government is under tremendous pressure from the developed nations and international banking organizations to restructure the economy, introduce market principles, and establish a politically stable environment for foreign aid and investment. ⁴ Russia's mineral wealth is specifically cited as collateral for financial assistance and investment. Environmental iinterests play an important part in this struggle, but not always, or necessarily, on the side of Native peoples. Правительство России с начала 1990-х годов находилось под значительным давлением со стороны экономически развитых стран и международных банковских организаций по вопросам модернизации экономики, внедрение рыночных принципов, и создания политически стабильных условий для иностранной помощи и инвестиций в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.As is now clear to the whole world, minority conflicts in Russia are far from resolved: natural resource development has suffered from poor plannning and outdated technology, resulting in irreparable ecological damage to the environment. ² Today the Russian North is moving rapidly forward with the industrial development of natural resources and the establishment of eco- and ethno-tourism.Сегодня в этих провинциях России реализуются потенциальные возможности по промышленному освоению природных ресурсов и созданию кластеров эко- и этно-туризма. Siberia and the Far East have always been recognized as important targets for economic growth and for the development of natural resources. Timber, oil, natural gas, coal, diamonds, and nonferrous metals (especially gold) have been the primary targets of resource exploitation in these vast areas. ³ As Moscow's politicians scramble for control of the Russian Federation, so too are regional political and economic planners scrambling to gain control over various bits and pieces of the Russian Federation.

Рост уровня централизации политической и экономической власти в России после 2000 года следует рассматривать в качестве позитивного фактора инновационного развития ДФО. Non-Natives in the Russian Far East are either eager to leave for the central parts of the country or are looking south, to the economic opportunities presented by Asia. Some Native peoples look to the north and to other circumpolar First Nation peoples as models of economic, cultural, and political empowerment.В то же время, если в предыдущий исторический период развития региона, значительное число дальневосточников либо хотели уехать в центральные районы страны, либо с надеждой смотрели на юг, на экономические возможности государств АТР, и в 1990-х годах около 2 млн. дальневосточников реализовали эти возможности, то в течение последнего десятилетия объем миграционных процессов значительно снизился. Эти процессы были подкреплены и начальным периодом формирования, пока еще неустойчивого тренда повышения рождаемости и снижения смертности. После 2010 года, из 9 субъектов РФ ДФО, 4 имеют, хотя и незначительный, но все-таки прирост населения.

В то же время число и качество трудовых ресурсов на Дальнем Востоке России не выдерживает критики. А в условиях реализации долгосрочных планов по модернизации экономики проблемы народонаселения региона только обострились. Что делать, если во всех без исключения субъектах РФ ДФО не хватает мальчиков и девочек, мужчин и женщин, просто даже на то, чтобы населить эту громадную территорию? А делать что-то надо, причем в весьма короткие сроки. Если вспомнить виктимологию, то становится понятным, что при наличии малонаселенной, весьма богатой территории (ДФО) с перспективами в ближайшие десятилетия потерять остатки постоянно проживающего населения, формируется ситуация, когда «жертва», т.е. Россия невольно «притягивает» к себе агрессоров. По мере ослабления богатой ресурсами обширной страны нарастают аппетиты у окружающих ее государств, которые видят в ней легкую добычу. И, в конце концов наступит момент, когда найдутся десятки «правовых» аргументов, чтобы оправдать аннексию «пустующих» земель…