5.2. Сценарии развития здравоохранения Хабаровского края до 2010 года

В рамках предлагаемых для решения целей и задач нами выделены две фазы развития здравоохранения края:

1 фаза – структурные изменения здравоохранения (2003-2005 гг.);
2 фаза – долгосрочное развитие здравоохранения до 2010 года за счет развития системы стратегического планирования, дополнительного инвестирования в здравоохранение, стимулирование развитие трудовых ресурсов и пр.

“Пассивный” сценарий развития здравоохранения края:

• рост объемов финансирования здравоохранения не будет превышать темпы инфляции;
• объем привлекаемых внебюджетных средств не превысит 5-7% консолидированного бюджета здравоохранения края;
• модернизация основных производственных фондов не происходит, темпы накопления активной части основных производственных фондов не превысят 7-10%;
• показатели фондовооруженности активной части основных производственных фондов будут снижаться;
• в учреждениях здравоохранения края по-прежнему отсутствуют механизмы по повышению уровня управления государственной и муниципальной собственностью;
• уровень оплаты труда не зависит от качественных показателей деятельности работников здравоохранения.

При таком сценарии здравоохранение края будет только “поглощать” средства, направленные на воспроизводство ресурсной базы отрасли.

“Средневзвешенный” сценарий развития здравоохранения края:

• рост объемов финансирования здравоохранения превысит темпы инфляции;
• объем привлекаемых внебюджетных средств превысит 10% консолидированного бюджета здравоохранения края;
• модернизация основных производственных фондов происходит, темпы обновления активной части основных производственных фондов будут находиться в пределах 15-20%;
• показатели фондовооруженности активной части основных производственных фондов будут иметь тенденцию к росту от базовых показателей 2002 года;
• в здравоохранении края будет развиваться система стратегического планирования, в учреждениях здравоохранения края заработают механизмы по повышению уровня управления государственной и муниципальной собственностью;
• уровень оплаты труда зависит от количественных и качественных результатов деятельности работников здравоохранения.

Предложенный средневзвешенный сценарии развития здравоохранения края до 2010 позволяет сделать и среднесрочный прогноз развития отрасли на 2004-2005 гг. Прогноз основывается на том, что:

• будет в основном завершена структурная перестройка здравоохранения;
• будут в основном налажены механизмы эффективного управления ресурсами;
• сохранится доступность и качество медицинской помощи.

Прогноз учитывает государственную политику развития отрасли, сложившуюся нормативно-правовую базу, имеющиеся индикаторы развития, методическое обеспечение, необходимое для оценки состояния и оценки эффективности использования ресурсов здравоохранения.

Для разработки прогноза учтены:

• демографические тенденции численности населения Хабаровского края до 2010 года;
• нормативы обеспечения населения стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой медицинской помощи на основе программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи (спрос);
• показатели, характеризующие состояние ресурсной базы здравоохранения края и эффективность ее использования по состоянию на 01.01.2002 г. (предложение).