|
| |
Медицинская библиотека / Раздел "Книги и руководства" |
|
|
|
2.4. Перспективы роста инвестиций в человеческий капитал ДФО |
|
Медицинская библиотека / Раздел "Книги и руководства" / Социальные и медицинские проблемы репродукции / 2.4. Перспективы роста инвестиций в человеческий капитал ДФО
Данная информация предназначена для специалистов в области здравоохранения и фармацевтики. Пациенты не должны использовать эту информацию в качестве медицинских советов или рекомендаций.
Cлов в этом тексте - 2061; прочтений - 1403 Размер шрифта:
12px |
16px |
20px
2.4. Перспективы роста инвестиций в человеческий
капитал ДФО
В современной России человеческий капитал продолжает считаться
только социальным фактором развития. Инвестиции в воспитание, в образование и
здравоохранение отечественными экономистами - неолибералами, такими, например,
как Герман Греф считаются непроизводительными и затратными. Хотя достаточно
давно, со второй половины XX столетия в экономически развитых странах отношение
к человеческому капиталу кардинально изменилось. Это дало толчок к
совершенствованию понимания роли человека и накопленных результатов его
интеллектуальной деятельности на темпы и качество развития общества и экономики.
Стимулировало создание теории человеческого капитала стали
статистические данные роста экономик развитых стран мира, которые превышали
расчеты, базирующиеся на учете классических факторов роста. Анализ реальных
процессов развития и роста в современных условиях и привел к утверждению
человеческого капитала в качестве основного производительного и социального
фактора развития современной экономики и общества.
Измерения человеческого капитала России, циклы развития как
драйверы инновационных волн позволили сформировать подходы к интегративной
модели источников его формирования, которая помимо привычных для экономических
моделей факторов образования и здравоохранения включает также знания и науку,
культуру, искусство и воспитание, информационное и институциональное
обслуживание, предпринимательский климат, экономическую свободу и безопасность.
С точки зрения инновационного развития Дальнего Востока России следует
рассматривать капитал здоровья населения региона, как основу его человеческого
капитала и его самую уязвимую и малоизученную составляющую.
Однако, несмотря на всю важность этой проблемы для региона, её
теоретические и прикладные аспекты находятся в стадии становления. Особую
сложность представляет недостаточная разработка общей методологии исследования
экономического ущерба от суммарных потерь капитала здоровья населения ДФО,
чётких критериев оценки этих потерь и интегральных медико-экономических
показателей эффективности программ по развитию здравоохранения и социальной
сферы. Как следствие этого, в Дальневосточных территориях России при
распределении ресурсов не учитывается огромный экономический ущерб от потерь
капитала здоровья трудоспособного населения. Не всегда используется анализ
эффективности при внедрении новых программ с целью преобразования и
совершенствования системы здравоохранения, и чаще всего отсутствуют сведения о
количественных соотношениях затрат и результатов, что приводит к нерациональному
распределению ресурсов.
Большинство современных исследований в ДФО по тематике
человеческого капитала находится на уровне статистического и описательного
анализа, в них практически не используется аппарат теории вероятностей и
математической статистики как основа количественного исследования
медико-экономической эффективности, являющейся вероятностной категорией, не
применяются оптимизационные методы исследования для анализа эффективности
затрат. Отметим, что медико-экономические проблемы человеческого капитала
Дальнего Востока России необходимо рассматривать в двух аспектах: узком и
широком. Под узким аспектом следует понимать изучение экономической
эффективности учреждений образования. Здравоохранения и социальной защиты с
целью получения желаемых результатов при минимальных материальных и трудовых
затратах. Под широким аспектом следует понимать роль инвестиций в сохранении и
укреплении трудовых ресурсов региона в условиях инновационного развития.
Работы лауреата Нобелевской премии Г. Беккера по теории
человеческого капитала являются классикой современной экономической мысли.
Сформулированная в них модель стала основой для всех последующих исследований в
этой области. В настоящее время теории человеческого капитала придаётся большое
значение, так как она позволяет изучать многие явления рыночных отношений,
выявлять эффективность вложенных финансовых средств в человеческий фактор,
который является жёстким экзаменатором экономической и социальной дееспособности
общества. Человеческий капитал проявляет себя как экономическая и
медико-биологическая оценка способностей и возможностей населения к
осуществлению трудовой деятельности. Синтез идей человеческого и устойчивого
развития лёг в основу отечественных разработок. Это отражено в «Докладе о
развитии человеческого потенциала в РФ» (1994 г.), в докладе Института
комплексных стратегических исследований «Человеческий капитал России: актуальные
проблемы и перспективы развития» (2003 г.), в Национальных проектах,
Региональных программах модернизации и др.
Чем отличается человеческий капитал от трудовых ресурсов? Трудовые
ресурсы — это непосредственно люди, образованные и необразованные, определяющие
квалифицированный и неквалифицированный труд. Человеческий капитал — понятие
гораздо более широкое и включает помимо трудовых ресурсов накопленные инвестиции
(с учетом их амортизации) в образование, науку, здоровье, безопасность, в
качество жизни, в инструментарий интеллектуального труда и в среду,
обеспечивающую эффективное функционирование человеческого капитала.Инвестиции в
формирование эффективной элиты, в том числе в организацию конкуренции, являются
одними из важнейший инвестиций в человеческий капитал. Ещё со времен классиков
Д. Тойнби и М. Вебера известно, что именно элита народа определяет вектор
направления его развития.
В этой связи следует отметить, что стоимость человеческого капитала
России в начале XXI века
составляет 600 триллионов рублей (около 18 триллионов долларов), такую оценку
дали эксперты Высшей школы экономики. Для сравнения, ВПП крупнейшей экономики
мира – США – составляет менее 15 триллионов долларов. Согласно подсчетам ВШЭ,
«стоимость» каждого россиянина в ценах 2010 года составила шесть миллионов
рублей. При этом стоимость российского человеческого капитала в 13 раз
превосходит годовой ВВП страны и в 5,5 раза – суммарную стоимость всего
физического капитала. В 2002-2010 годах человеческий капитал дорожал более чем
на 10 процентов в год, за восемь лет его стоимость выросла вдвое. В России
человеческий ресурс разделен неравномерно: молодежь оценивается выше пожилых, а
мужчины – в 1,5 раза богаче женщин. При этом на граждан от 15 до 34 лет
приходится 67 процентов человеческого капитала, а на людей с высшим, неполным
высшим и средним профессиональным образованием – 69 процентов. По паритету
покупательской способности российский человеческий капитал оценен авторами
доклада в 40 триллионов долларов. На каждого это будет 400 тысяч долларов. Для
сравнения, в США каждый гражданин оценивается в 649 тысяч долларов.
Согласно социологическим исследованиям в России и особенно в
Северных и Восточных регионах, за последние десять лет снизился уровень
работоспособности населения. Так, 60 % населения этих регионов — люди
престарелого возраста, дети и инвалиды. В существующих условиях задача бережного
отношения к человеческому капиталу, сохранения и развития человеческого
потенциала приобретает особую актуальность, потому что является необходимым
условием обеспечения национальной безопасности государства. К сожалению,
проблема человеческого капитала на Дальнем Востоке России сегодня приобретает
гипертрофированный характер, поскольку отсутствует взвешенная стратегия
целенаправленных инвестиций в его развитие, а ведь именно уровень качества жизни
и здоровья дальневосточников в ближайшие годы будет определять реализацию планов
инновационного развития ДФО.
За годы рыночных реформ социальная дифференциация дальневосточного
общества зашла очень далеко, а старые механизмы социальной интеграции разрушены
почти до основания. Понятно, что ни о какой однородности дальневосточных семей
речь уже не идет. При этом отсутствие в течение двух последних десятилетий
сколько-нибудь серьезных массовых выступлений классового характера в регионе
позволяет ставить вопрос о том, что анализ современного общества в рамках
подходов, разработанных применительно к обществам классового типа, явно
недостаточен. Вероятно, что описывать происходящие на Дальнем Востоке России
процессы социальной трансформации семьи следовало бы через призму концепций
горизонтальной стратификации, индивидуализации рисков и социальной эксклюзии.
Говоря о необходимости определения применимости концепции
социальной эксклюзии к Дальнему Востоку России, необходимо отметить, что именно
дальневосточники испытывают на себе все пороки несправедливой системы
организации современного российского общества. Это означает, что для
дальневосточников существуют ограничения. В частности к ним следует отнести
ограничения свободы вести полноценную жизнь, иметь доступ к социальным и
экономическим достижениям государства, поскольку они распределяются внутри
общества несправедливо. Эта региональная несправедливость и социальное
расслоение просматривается в условиях существования дальневосточных семей и их
членов, в характере занятости и условий труда, в физическом воплощении
искусственной среды и качественных характеристиках природной среды обитания,
свободного доступа к транспорту, образованию, здравоохранению и социальной
защите.
Несмотря на то, что Дальний Восток России - регион, богатый
природными ресурсами, чтобы получить прибыль от их добычи и переработки, мало
ими располагать. Более того, мало даже научиться их добывать, более важно
научиться перерабатывать их, создавать продукцию с высокой добавленной
стоимостью. Для этого необходимо сделать несколько стратегических шагов.
- Шаг первый, параллельно с развитием нефтедобычи на Дальнем Востоке России
нужно развивать нефтепереработку, то есть строить самые современные
нефтеперерабатывающие заводы и нефтехимические производства. Инфраструктура,
которая создается в регионе, должна строиться из расчета экспорта не просто
сырья, но и продукции более высокой степени переработки.
- Шаг второй, крайне важно решить вопрос с эффективным использованием других
ресурсов (леса, рыбы, морепродуктов, сои и т.п.). В то же время нужен
существенный рост промышленного производства строительных материалов для
внутренних нужд, а экспорт обработанного леса должен увеличиваться.
Аналогичная ситуация с браконьерской добычей рыбы, краба и др.
- Шаг третий, в рамках сформированной стратегии устойчивого развития
Дальнего Востока России, которая предусматривала бы ключевую роль в
позиционировании России в АТР, должна быть реализована стратегия инвестиций в
человеческий капитал региона.
Остается с сожалением констатировать, что в рассуждениях
региональных политиков, довольно часто отсутствует человек, т.е. именно те люди,
живущие в невероятно сложных условиях ДФО, где уровень благосостояния семьи
определяется т.н. «прожиточным минимумом», который не учитывает даже оплату
жилья… Много лет мимо обезлюдевших поселков и деревень на юге Дальнего Востока
прокладывались газо- и нефтепроводы, линии электропередач, железные и автодороги
федерального значения. Дальневосточники ждали, что, наконец-то их поселения
будут газифицированы, производство электроэнергии приобретет инновационные
черты, транспорт за счет диверсификации будет модернизирован и, наконец,
снизятся энерго- и транспортные тарифы. Но ведь ничего этого не происходит, все
выше перечисленные ресурсы, по довольно невысоким ценам продаются за границу и
поддерживает инновационное развитие экономик приграничных регионов Китая, Южной
Кореи и Японии.
Поставленная цель инновационного развития региона не может быть
достигнута без достаточного уровня обеспеченности трудовыми ресурсами. В
настоящее время они исчисляются цифрой около 3 млн. человек
. При этом необходимо учитывать особые условия ДФО, его сырьевую
экономику и некомфортные, а зачастую экстремальные условия большинства
производственных комплексов, для которых требуется специфическая рабочая сила,
имеющая короткий жизненный цикл и постоянное замещение. В результате на Дальнем
Востоке России наблюдается стабильная, все более увеличивающаяся нехватка
рабочих рук и резкое снижение качества человеческого капитала, поскольку
последний, в процессе своей деятельности устаревает и нуждается в постоянной
переподготовке и развитии.
В условиях современной экономики ДФО наиболее ценным и значимым
экономическим ресурсом, важнейшим источником конкурентных преимуществ является
человеческий капитал. Инвестиции в него следует рассматривать как решающий
фактор роста конкурентоспособности региона в любой сфере деятельности, а
создание и накопление человеческих активов - как стратегическая задача стратегии
инновационного развития. Повышенное внимание к человеческим активам региона
должно стать аксиомой теории и практики деятельности властных структур Дальнего
Востока России. Однако реальная ситуация весьма далека от теории.
Несмотря на то, что в последние десятилетия в управлении
человеческими ресурсами человеческому капиталу придается стратегическое
значение, а инструменты управления человеческими активами постоянно развиваются
и совершенствуются, инвестиции в данный вид активов остаются одним из самых
«уязвимых» направлений деятельности региональных администраций ДФО. Это связано,
прежде всего, с тем, что инвестициям в человеческий капитал не уделяется
должного внимания в теории и практике инновационного развития региона. В
реальных условиях управляющие структуры субъектов РФ ДФО считают их
исключительно элементом расходов в рамках проектов реального инвестирования, а
не самостоятельным направлением инновационной стратегии развития Дальнего
Востока и Байкальского края.
В силу высокой рискованности, сложности оценки эффективности
вложений в человеческие активы, именно они в первую очередь попадают под
сокращение при возникновении у правительств субъектов РФ ДФО финансовых проблем
или высокой неопределенности формирования региональных бюджетов. Такая ситуация
складывается в последние годы, когда государству предстоит решить на Дальнем
Востоке России не только проблемы инновационного развития экономики, но и
закрепление в регионе трудоспособного населения. Но достичь каких-либо реальных
результатов в намеченной стратегии возможно только при значительном росте
инвестиций в человеческий капитал. В противном случае амбициозные планы по
возрождению региона и инновационному развитию экономики и интеграции ДФО в АТР
выполнить будет очень сложно.
Инвестиции в развитие человеческого капитала региона в значительной
мере определяет и уровень здоровья дальневосточников. В свою очередь, будущее
развитие человеческого потенциала Дальнего Востока России определяются здоровьем
лиц фертильного возраста, их способностью к воспроизводству и качеству
потомства, в частности, здоровьем женщин фертильного возраста. В этой связи
следует отметить, что число женщин фертильного возраста в ДФО к 2000 году
составляло от 25,8 до 27,6 % численности всего населения округа, а к 2010 году
их число в структуре населения приблизилось к 20%, к сожалению, в последующие
годы динамика этого процесса только усиливается. Кроме того, для поддержания
бюджета семьи многие из женщин фертильного возраста вынуждены работать в
заведомо вредных и опасных условиях. Это так же накладывает отпечаток на
характер течения беременности, родов и качество потомства.
Продолжает снижаться частота нормальных родов, ежегодно в
территориях региона регистрируются десятки случаев смерти женщин в возрасте от
16 до 49 лет, связанных с беременностью и родами, где основными причинами были
кровотечения, септические осложнения, экстрагенитальные заболевания и
ОПГ-гестозы. За последние десятилетия в отдельных субъектах РФ ДФО среди
беременных женщин более чем в 6 раз выросли анемии, почти в 2 раза – заболевания
почек и мочеполовой системы, в 1,5 раза – болезни системы кровообращения и ОПГ–гестозы,
а самое достигнут беспрецедентный уровень женского бесплодия – более 15% женщин
фертильного возраста.
Радикальное ускорение развития Дальнего Востока России требует
качественно нового подхода к планированию и осуществлению инвестиций в
человеческий капитал региона для улучшения социального самочувствия и
закрепления постоянного населения. Именно на сегодняшнем этапе развития ДФО
необходимо возрождение семьи, как основного социального института общества.
Необходимо предпринять шаги в ее духовном возрождении, в плодотворном
сотрудничестве граждан, общественных и государственных структур, направленных на
формирование будущего трудового потенциала региона. Возрождение семьи – это
возрождение Дальнего Востока России.
[ Оглавление книги | Главная страница раздела ] |
|
Поиск по медицинской библиотеке |
|
|
|
| |
|
|