Контролировать соблюдение прав потребителей и оборот лекарств в России будет одно ведомство
Правительство решило объединить Роспотребнадзор и Росздравнадзор, лишив их части функции.
Премьер-министр России Владимир Путин предложил активнее разобраться с
«разросшимся бюрократическим хозяйством» Минздравсоцразвития и «убрать барьеры
для бизнеса». Например, в упрек Роспотребнадзору Путин поставил необходимость
предоставления бизнесменами «огромного количества документации», обязательную
госрегистрацию, откровенную коррупцию как нелегальную, так и легальную.
Только в 2008 году за санитарно-эпидемиологические экспертизы бизнес заплатил
учреждениям, подведомственным Геннадию Онищенко, около 10 млрд руб. Руководитель
Росздравнадзора Николай Юргель вынужден был оставить свой пост за
«нелояльность», а Росздравнадзор был лишен действенных полномочий по контролю за
контрафактными лекарствами и в других областях надзора.
Напугать доктора штрафом и УК
Теперь правительство предложило Минздравсоцразвитию разработать план сокращения
избыточных контрольных функций двух ведомств, а также выдвинуть предложения по
изменению федерального законодательства. К средине мая должен появиться единый
контрольный орган с функциями обеих служб. Соответственно изменится и закон «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Как заявила после совещания в правительстве глава Минздрава Татьяна Голикова,
«при переходе на уведомительный порядок по каким-то видам деятельности», санкции
за недобросовестное предоставление информации о своей деятельности составят от
100 тыс. руб. до «годового оборота компаний» и уголовной ответственности. А «в
90% случаев мы переходим от платных услуг, которые сегодня по тем или иным
тарифам взимаются, к уплате госпошлин»,- отметила Голикова, проясняя санкции в
сфере здравоохранения за оказание некачественных медуслуг.
Министр не понимает сути профессии врача
Инициативы министра вызывают разноречивую оценку.
«Я бы сказал, что инициативы госпожи Голиковой базируются на отсутствии у нее
медподготовки,- сказал GZT.RU ответственный секретарь Первой общероссийской
ассоциации врачей частной практики Алексей Самошкин.- Вероятно, она не
подозревает, что врач - профессия автономная и саморегулируемая. Врачу нужен
самоконтроль и профессиональный контроль. Так регулируется медицинская
деятельность во всем мире, и только так она работает, обеспечивая качество
медуслуг».
Что касается слияния двух контрольных ведомств, то Алексей Самошкин предположил,
что такое предложение идет в разрез с прежними решениями правительства по
разграничению полномочий. Правда, они в реальности и не были выполнены.
Главное - удивить
«Образование укрупненного ведомства можно было предположить, оно ожидалось,-
сказал GZT.RU эксперт Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и
Росздравнадзора Андрей Мешковский.- Было видно, что трехступенчатое построение
ведомств не сработало в ряде отраслей. Но изменение схемы теперь принимается
отдельными пакетами. Росздрав уже давно упразднен, сейчас наступил следующий
этап концентрации функций»,- сказал эксперт.
Дело в том, что, к примеру, Росздравнадзор должен был контролировать не только
лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) или аптеки как участников рынка, но
косвенно и Минздравсоцразвития, считает эксперт. Ведь качество работы аптеки или
больницы во многом зависит и от управленческих решений.
«То есть Хабриев или Юргель [прежние руководители Росздравнадзора] косвенно
должны были контролировать Голикову, либо не полностью выполнять свои функции,-
подытожил Андрей Мешковский.
Предсказывать эффективность возможного слияния эксперт не взялся. Среди
возможных руководителей нового контрольного ведомства в кулуарах называют имя
нынешнего заместителя директора Департамента развития фармацевтического рынка и
рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России Марата Сакаева.
«Я бы не взялся прогнозировать, одна из главных задач нынешнего правительства РФ
- быть непредсказуемым»,- заметил эксперт.
Источник: Gzt.ru