Цены на лекарства выросли несмотря на предпринятые федеральными властями меры по их госрегулированию
Особенно быстро цены на таблетки растут в клиниках и госпиталях. Аналитики фармрынка уверены, что это происходит потому, что поставщики лекарств в больницы связаны с региональными властями.
Отчет министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой на
совещании 6 апреля, посвященном вопросу формирования и контроля за ценами на
лекарства, показал, что, несмотря на регистрацию цен производителей на более 5
тыс. торговых наименований лекарств, входящих в Перечень жизненно-важных и
необходимых (Перечень ЖНВЛС), в регионах не торопятся подчиняться
ценообразованию по федеральным правилам.
«Во всех субъектах РФ выявлены факты превышения фактической розничной цены над
предельными зарегистрированными ценами, исходя из зарегистрированных цен и
торговых надбавок»,- заявил вице-премьер правительства РФ Александр Жуков.
«В некоторых регионах это превышение составило пять и более раз»,- сказал он.
Жуков также указал, что в большинстве аптечных учреждений отсутствует информация
о предельных ценах на ЖНВЛС. «Эти данные должны появиться в аптеках в ближайшее
время»,- предупредил вице-премьер.
Татьяна Голикова заметила, что «в тех случаях, когда фиксируется нарушение
установленных законодательством норм, должны предприниматься в том числе меры по
приостановлению деятельности и лишению лицензии тех аптечных сетей, которые
нарушают эти нормы».
Среди регионов, где стоимость рецепта оказалась выше средней, министр назвала
Санкт-Петербург, Республику Ингушетию и Калининградскую область. Самое большое
количество «отсроченных рецептов» зафиксировано в Кабардино-Балкарии,
Ямало-Ненецком АО, Калининградской области, Хабаровском крае и в Республике
Чечня. Наибольшее количество отказов в аптеках зафиксировано в
Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Мурманской области и Карелии.
Впрочем, то, что в действительности происходит на местах, так и осталось тайной.
Переговоры с регионами, среди которых были обозначены Ставропольский край,
Челябинская, Новосибирская, Московская области, Республика Татарстан и Еврейская
автономная область, проходили в закрытом от прессы режиме.
Таблетка для больниц с откатом
Если по итогам 2009 года в аптеках цены на лекарства выросли на 10,9%, то в
госпитальном секторе на 11,07%. Причем импортные лекарства подорожали в итоге
меньше отечественных.
Самый большой рост цен во II - IV кварталах 2009 года, по данным Росздравнадзора,
приведенным министром Голиковой, был на лекарства в госпитальном секторе (в
больницах, госпиталях и других стационарах).
Так, в среднем по РФ этот рост составил 4,83%. Максимальных значений он достиг в
Волгоградской области - 6,41%, Республике Татарстан - 5,25%, Московской области
- 4,63%, в Санкт-Петербурге - 4,41%, в Москве - 4,12%, Ставропольском крае -
2,62% и Челябинской области - 1,85%. Несмотря на принимаемые меры, росли цены на
препараты в клиниках и в январе - феврале 2010 года. Особенно значительно в
Волгоградской, Новосибирской и Челябинской областях. Так, в Челябинской области
цены на импортные препараты выросли за два месяца 2010 года почти на 21%!
Примечательно, что ассортимент лекарств в госпитальном секторе сегодня на 85%
составляют лекарства из Перечня ЖНВЛС.
Порядок закупки лекарств для снабжения клиник и больниц определяет Федеральный
закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
однако в области снабжения лекарствами он оставляет слишком много «коррупционных
лазеек», полагают эксперты.
«Сегодня федеральный закон № 94, диктующий правила закупки препаратов для клиник
и госпиталей, не работает,- говорит генеральный директор ЦМИ „Фармэксперт“ Давид
Мелик-Гусейнов.- Теперь, когда с 1 апреля зафиксирована цена производителя
препарата, этот инструмент может стать более жизнеспособным».
Кроме того, аналитики не скрывают, что «в некоторых субъектах специализированные
дистрибуторы связаны с региональными властями, и иногда им на откуп отдается
весь госпитальный сектор».
«Федеральный закон № 94 в целом для страны сделал много хорошего,- добавляет
Юрий Крестинский, директор Института проблем общественного здравоохранения.- Но
по отношению к снабжению лекарствами он не стал совершенным инструментом. И при
нем коррупционная составляющая осталась существенной. Внутри закупок одного
международного непатентованного наименования (химической формулы лекарства,
принятой на международном уровне) в ходе аукциона стартовой может объявляться
максимальная цена. А при снижении выбирается такая заявка, в которой
заинтересована региональная власть».
«В 2009 году превышение цен в госпитальном секторе было максимальным и
существенно опередило рост цен в коммерческих аптеках,- заметил Юрий
Крестинский.
«Закупка для региональных и муниципальных клиник проходит через мелких местных
дистрибуторов, на которых протекционизм местных властей сказывается более всего,
и где больше всего посредников, что увеличивает цены»,- разъясняет ситуацию
директор отраслевого маркетингового агентства DSM Group Сергей Шуляк.
Напомним, что ранее директор Transparency International TRACE Елена Памфилова
говорила о 20–30% «откатов» при закупках лекарств и оборудования для российских
клиник и больниц.
Источник: Gzt.ru