Фонд «Здоровье» выявил нарушения при госзакупках в Архангельской области

Больницы Архангельской области допустили различного рода нарушения при госзакупках лекарственных препаратов на 2017 год, утверждают эксперты Фонда «Здоровье». Подобные несоблюдения законодательства приводят к необоснованным тратам бюджетных денег, что снижает и без того невысокую доступность льготного лекарственного обеспечения для пациентов региона. «Фонд «Здоровье» обратится к губернатору области с просьбой принять меры по выявленных фактам.

Фонд «Здоровье» не первый год проводит мониторинг региональных госзакупок лекарственных препаратов. Как правило, нарушения, которые обнаруживают эксперты, связаны с заключением контрактов по завышенным ценам, а также с несоблюдением антимонопольного законодательства, когда аукционная документация составляется с расчетом на определенного производителя, сообщил директор Фонда «Здоровье», член Центрального штаба ОНФ Эдуард Гаврилов.

В декабре 2016 года медицинские организации по всей стране проводили госзакупки лекарств на 2017 год. По результатам проверки, проведенной Фондом «Здоровье» в рамках проекта «За доступные лекарства», выяснилось, что несколько больниц Архангельской области заключили подобные контракты с нарушениями. Среди них - Мирнинская центральная городская больница, заключившая контракт на сумму 5,5 млн рублей, Архангельская ЦРБ - на сумму 8,4 млн рублей, Архангельский клинический родильный дом им. К. Н. Самойловой – на 6,6 млн рублей, Архангельская областная детская клиническая больница им. П. Г. Выжлецова - на 14,7 млн рублей, Первая городская клиническая больница им. Е. Е. Волосевич - на сумму 44,2 млн рублей.

«В нарушение закона «О защите конкуренции» в состав лотов, помимо самих лекарств, были включены услуги по их доставке, хранению и учету. При этом цена единицы лекарственного препарата и единицы услуги в контрактах не указывалась. Также был нарушен закон о контрактной системе госзакупок, который запрещает объединять в один лот лекарства с различными международными непатентованными наименованиями при условии, что начальная цена лота превышает 5 млн рублей», - пояснил Эдуард Гаврилов. При этом он сослался на исчерпывающую информацию по вопросу одновременной закупки препаратов, а также услуг по их доставке, отпуску и хранению, содержащуюся в разъяснении Федеральной антимонопольной службы России, обязательном для исполнения региональными управлениями ФАС.

Поскольку доступ к конкурсной документации получить невозможно, оценить законность обоснования начальной цены контракта экспертам Фонда «Здоровье» не удалось.

Кроме того, лоты архангельских больниц включали в себя лекарства, не входящие в федеральный перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Но подобные госзакупки возможны только по жизненным показаниям и в соответствии с решением врачебной комиссии.

Гаврилов заявил, что «Фонд «Здоровье» обратится к губернатору Архангельской области Игорю Орлову с просьбой принять меры по фактам выявленных нарушений.

Он отметил, что обеспечение лекарствами региональных льготников при амбулаторном лечении также оставляет желать лучшего. Так, например, в территориальной программе госгарантий Архангельской области на 2017 год был утвержден региональный перечень лекарств и медизделий, препараты из которого льготники региона могут получать для амбулаторного лечения по рецепту врача бесплатно. Этот перечень включает всего лишь 168 наименований лекарственных препаратов, в него входят лишь менее четверти (22,4%) препаратов из федерального перечня ЖНВЛП на 2017 год (646 наименований).

«Это означает, что любые другие лекарства за пределами регионального перечня льготники Архангельской области будут вынуждены покупать за свой счет. В этом смысле жителям области повезло гораздо меньше, чем, скажем, льготникам Вологодской области, которым в 2017 году будут бесплатно доступны 570 препаратов, в том числе 75% от федерального перечня ЖНВЛП», - рассказал глава Фонда «Здоровье».

Он порекомендовал региону более бережно относиться к своим ресурсам. «Любые нарушения в сфере госзакупок лекарств приводят к тому, что препараты доходят до меньшего числа пациентов. Президент РФ в конце января поручил правительству проверить госзакупки лекарств в регионах. Мы надеемся, что Минздрав и Росздравнадзор также сформируют требования и к составлению региональных перечней льготных лекарств», - заключил Эдуард Гаврилов.